Решение от 11 сентября 2014 года

К делу № 2-905/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 сентября 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Караминдова Д.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,
 
    с участием истца Тищенко Г.В. и её представителя Маякова М.Н., допущенного к участию в деле на основании пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Павлють Т.А., действующей на основании доверенности №01-4065 от 01 сентября 2014 года,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, – Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе Онисар С.В., действующей на основании доверенности №10.02/2577 от 03.06.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тищенко Галины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тищенко Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Иск мотивирован тем, что с 04 декабря 1985 года по 11 февраля 1988 года Тищенко Г.В. работала в должности экономиста Коростенского комбината общественного питания (в настоящее время КВТП «Коростеньхарч», Украина), что подтверждается справкой №151 от 03 августа 2011 года. При этом с сентября 1984 года по 12 февраля года с мужем проживала по адресу: УССР, Житомирская область, город Коростень, улица <адрес>, №. В конце 2011 года Тищенко Г.В. письменно обратилась к главе Коростельского городского совета Житомирской области по вопросу подтверждения статуса потерпевшей от Чернобыльской катастрофы. 08 ноября 2011 года истец получила ответ №02-1601/2271, согласно которому дом, в котором она проживала, уже не находится на балансе КПЖСЭП №1, по причине чего подтвердить сведения о проживании в нём в спорный период невозможно. В свою очередь, заведующий Коростенского PC УГМС Украины в Житомирской области в ответе от 28 декабря 2012 года №1183 разъяснил, что истцу нужно обратиться в местный ЖЕК (то есть туда, откуда она уже получила ответ от 08 ноября 2011 года №02- 1601/2271). 23 июня 2014 года городской главой Исполнительного комитета Коростенского городского совета Житомирской области был дан ответ №02-16-01/1227, согласно которому дом по адресу: город Коростен, улица <адрес>, № на балансе Коммунального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия №1 не состоит. Таким образом, истец лишена возможности подтвердить факт своего проживания по адресу: УССР, Житомирская область, город Коростень, улица <адрес>№ в период с сентября 1984 года по 11 июня 1987 года документально. В ноябре 2013 года Тищенко Г.В. обращалась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихорецком районе Краснодарского края за назначением досрочной пенсии. 24 декабря 2013 года истцом был получен ответ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихорецком районе Краснодарского края №Т-99-08/105, согласно которому право на получение данной пенсии у неё отсутствует.
 
    В связи с этим Тищенко Г.В. обращалась в Тихорецкий городской суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Данный иск был оставлен без движения ввиду отсутствия в приложении к нему решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан. Определением Тихорецкого городского суда от 18 марта 2014 года указанный иск был возвращён.
 
    Протоколом №1084 Решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 июня 2014 года Тищенко Г.В. отказано в назначении с 24 марта 2014 года пенсии по старости по статье 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по причине отсутствия документа, устанавливающего статус гражданина, пострадавшего в результате радиационных или техногенных катастроф.
 
    Указанный документ у истца отсутствует, причиной чему послужили описанные выше обстоятельства.
 
    Частью первой статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (данный возраст будет достигнут истцом через два года).
 
    В соответствии со статьёй 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
 
    Согласно статье 32 данного Закона гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    По изложенным основаниям истец Тищенко Г.В. полагает, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости, просит признать её потерпевшей от Чернобыльской катастрофы; признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 июня 2014 года в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихорецком районе Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В судебном заседании истец Тищенко Г.В., ее представитель Маяков М.Н. настаивали на удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Павлють Т.А. возражала против удовлетворения иска ссылаясь на то, что истцом не предоставлено никаких доказательств того, что она имеет льготы как чернобылец.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, – Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе Онисар С.В. в судебном заседании считала требования необоснованными.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В соответствии со статьёй 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
 
    Согласно статье 32 данного Закона гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обращалась в досудебном порядке в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старосте.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как в течение трех месяцев (с 24.03.2014 по 23.06.2014) документ, устанавливающий статус гражданина, пострадавшего в результате радиационных или техногенных катастроф, то есть удостоверение единого образца не предоставлено, что подтверждается протоколом №1084 от 23.06.2014.
 
    Комиссией установлено, что согласно предоставленным документам трудовая деятельность Тищенко Г.В. состоит из следующих периодов:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Не засчитаны в страховой стаж периоды:
 
    1) с 01.03.1988 по 26.01.2001 - период службы, так как в 2000 году: 03.04.2000 по 24.04.2000, с 26.04.2000 по 24.05.2000, с 26.05.2000 по 25.08.2000 имели место периоды получения пособия по безработице в Центре занятости населения Тихорецкого района, которое назначается неработающим гражданам. В связи с чем, факт непрерывности прохождения службы с 01.03.1988 по 26.01.2001 необходимо подтвердить дополнительными документами.
 
    2) 3 дня без содержания в 2008 году в период работ Тихорецкгоргаз», так как за данные периоды не уплачиваются страховые взносы в ПФР, согласно статье 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Страховой стаж Тищенко Г.В. составил - 15л-10м-26дня, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П общий трудовой стаж составил 20л-08м-04дн.
 
    Истец обращалась в досудебном порядке с целью разрешить настоящий спор.
 
    
Согласно ответу Исполнительного комитета Коростенского городского совета периоды работы в городе Коростене, которые указаны в предоставленных заявителях копиях документов, недостаточно для решения данного вопроса подтверждения статуса потерпевшей от Чернобыльской катастрофы, а период проживания, который даёт заявителю право иметь удостоверение потерпевшей от аварии на ЧАЕС (пункт 2 статьи 11 3акона Украины «Про статус и социальную защиту граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы») невозможно подтвердить из-за отсутствия на балансе КПЖСЭП №1 дома № по улице <адрес>, в котором проживали заявитель с мужем в съёмной комнате. Поэтому выдать необходимое Приложение№5 к Порядку выдачи удостоверений лицам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, нет основания.
 
    ГКАУ «Государственный Архив Ставропольского края» сообщил, что предоставить сведения о работе, заработной плате Бочаровой (Тищенко) Г.В. в информационно-аналитическом центре Ставропольского краевого производственного управления хлебопродуктов с 18.08.1983 по 02.07.1984 не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих документов в ГКАУ «ГАСК».
 
    Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район №Т-99-08/105 от 24.12.2013 оценив сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах, не установлено периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. Таким образом, пенсия может быть назначена на общих основаниях в соответствии со статьей 7 Закона от 17.12.2001 года с 11.02.2016 года.
 
    Исполнительный комитет Коростенского городского совета Житомирской области сообщил, что не представляется возможным подтвердить сведения о периодах проживания Тищенко Г.В. в городе Коростене по адресу: улица <адрес>, № в периоды с 26.04.1986 по июнь 1987 года, данный дом на балансе Коммунального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия №1 не состоит.
 
    
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленные исковые требования Тищенко Галины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
 
    Судья