Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
11 сентября 2014 года г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Баторова Д.А. единолично, с участием Макогон Т.И., представителя отдела административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ Тайсаевой Г.Б., рассмотрев жалобу и заявление на восстановление срока для обжалования Макагон Т.И. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 11 июня 2014г. о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» индивидуальному предпринимателю Макагон Т.И. .
Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены.
У С Т А Н О В И Л:
11 июня 2014 года постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ индивидуальный предприниматель Макогон Т.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным постановлением Макагон Т.И. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что как предприниматель –арендатор не работает в этом здании с 7 июля 2013 года, так как на этом месте ведется строительство нового здания более года, земельный участок принадлежит Макагон Н.В.. Забор ограждение стоит очень близко к трамвайным путям и никогда там коробок и бутылок не было. Тем не менее сотрудники приняли меры по устранению нарушений, сфотографировали и отправили по электронной почте проверяющему. Просит восстановить срок для обжалования, поскольку пропустила по уважительным причинам ввиду состояния здоровья, позднего получения постановления.
В судебном заседании Макогон жалобу поддержала, представила документы, обосновывающие её доводы. Суду пояснила, что уведомления специалиста отдела Комитета городского хозяйства Администрации направлены на номер факса в её магазин, расположенный по адресу: <адрес>. Для проверки доводов о нарушении Правил благоустройства она направила работников, которые убрали объявления, листовки, мусор. Ввиду состояния здоровья она не была на работе три месяца, поэтому не смогла вовремя представить документы подтверждающие, что объект стройки ей не принадлежит, его не арендует. Однако 30 мая 2014 года направили отчет, что прилегающая территория убрана и забор приведен в порядок. Кроме того, указывает, что забор ограждает стройку и со стороны трамвайных путей земельный участок к их территории не относится.
Представитель Тайсаева суду пояснила, что возможно произошла ошибка, когда уточняли кто является владельцем либо арендатором здания, ИП Макагон Т.И. получив уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении могла представить документы, однако она отправляет своих людей для исправления нарушения.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление о восстановлении срока для опротестования подлежит удовлетворению, а постановление ... от 11.06.2014 отмене по следующим основаниям.
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 11.06.2014 индивидуальный предприниматель Макогон Т.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Судом установлено, что оспариваемое постановление было направлено ИП Макогон Т.И. 20.07.2014 г. и было получено ею 23.07.2014 г. В суд с жалобой на вышеуказанное постановление Макагон обратилась 04.08.2014 г., которое судом было возвращено определением от 07.08.2014 г.
В связи с чем с учетом правил статьи 4.8 КоАП РФ срок для обжалования постановления подлежал исчислению с 24 июля 2014 года и истек 02 августа 2014 года.
Принимая во внимание, что 02 августа 2014 года пришелся на выходной день (суббота), последним днем срока для подачи жалобы было для Макагон Т.И. 04 августа 2014 года.
Жалоба подана своевременно в суд 04 августа 2014 года, то есть с соблюдением предусмотренного КоАП РФ срока, однако ввиду нарушений требований ст. 30.2 КоАП Российской Федерации жалоба была возвращена Макагон Т.И. Повторно жалоба в суд поступила 27.08.2014 г.
Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.
Основанием для привлечения ИП Макогон Т.И. к административной ответственности послужил протокол об административной правонарушении ... от 29.05.2014 г., составленный по результатам объезда Железнодорожного района г. Улан-Удэ, которым выявлено: вокруг ограждения строящегося здания магазина «Автомир» расположенного на пересечении улиц <адрес> <адрес> (кадастровый номер ...) не убран мусор, что является нарушением порядка проведения работ по уборке территории, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».
Согласно ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение сроков и порядка проведения работ по уборке территорий, установленных правилами содержания территорий городов и населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ производство по делу об административном право-нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье.
Судом установлено, что территория и сам строящийся объект не принадлежит ИП Макогон Т.И., что подтверждается свидетельством о регистрации права серии ... на земельный участок с кадастровым номером ... выданный на Макагон Н.В.. Договор аренды от 03.01.2013 г. свидетельствует, что ИП Макогон Т.И. арендовала торговую площадь по адресу: <адрес> до 01.07.2013 г.
Согласно п. 1.4. «Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2013 N 230 благоустройство на территории муниципального образования "Городской округ "Город Улан-Удэ" обеспечивается ответственными лицами:
- физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат земельные участки, здания (помещения в них), строения, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, инженерные коммуникации (в том числе подземные), нестационарные объекты, иные элементы благоустройства;
- физическими и юридическими лицами, осуществляющими выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.
Пункта 6.1.1 «Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ" ответственные лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны:
- обеспечить уборку собственной и прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством и разделом 4 настоящих Правил;
- обеспечить сбор, хранение и вывоз отходов в соответствии с действующим законодательством и разделом 5 настоящих Правил;
- осуществлять содержание, своевременный ремонт и окраску зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, элементов наружного освещения, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства и озеленения в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами;
При составлении протокола об административном правонарушении ... от 29.05.2014 г. и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 11.06.2014 г. в нарушение ст. 26.9, 26.11 КоАП РФ не дана оценка тому, что в действиях ИП Макогон Т.И. отсутствует состав административного правонарушения, установив, что земельный участок имеет кадастровый номер ... и не имея подтверждающих документов при рассмотрении административного материала о его правообладателе.
На основании изложенного, учитывая позицию, отраженную п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13 если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Поскольку в действиях ИП Макагон И.П. отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № ... от 11.06.2014 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок для обжалования постановления административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 11.06.2014 г.
Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 11.06.2014 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Макагон Т.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Макагон Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья: Д. А. Баторова
