Дата принятия: 11 сентября 2013г.
К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2013 года Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Салогубовой В.В.,
помощника прокурора Пироговой М.Г.,
при секретаре Повисенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах несовершеннолетнего Савченко Алексея Владимировича, его законного представителя Савченко В.В., о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Таран А.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей с Савченко Владимира Алексеевича на содержание несовершеннолетнего ребенка,
у с т а н о в и л :
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Савченко Алексея Владимировича, его законного представителя Савченко В.В., о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей с Савченко Владимира Алексеевича на содержание несовершеннолетнего ребенка.
В обоснование заявленных требований прокурор в своем заявлении указывает, что в прокуратуру района поступило обращение Савченко В.В. о неисполнении судебным приставом-исполнителем решения суда о взыскании алиментных платежей с Савченко В.А. в размере 1/4 части со всех видов заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка.
В результате проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что на исполнение в Брюховецкий районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ: судебный приказ от 19 февраля 1998 года, выданный Брюховецким районным судом, на основании которого 23 апреля 2009 года возбуждено исполнительное производство № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей с Савченко В.А. в размере 1/4 части со всех видов заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Изучением материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем не принято исчерпывающих мер к взысканию с Савченко В.А. алиментных платежей, что выразилось в следующем.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 ст. 12 Федерального Закона РФ от 21.07.1997года «О судебных приставах» № 118-ФЗ, принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
В нарушение вышеуказанных требований, а также требований п.п.2 п.1 ст. 64 Федерального Закона РФ № 229-ФЗ из материалов исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 видно, что запросы в учетно-регистрационные органы не направлялись свыше 2 лет.
Расчет задолженности по алиментам по данному исполнительному производству не производился свыше 4 лет.
В нарушение ст. 68 Федерального Закона РФ № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем не установлено, имеется ли у должника какое-либо имущество, является ли он получателем периодических платежей (пособие, арендная плата и т.п.), на которые возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.
В нарушение ст. 80 Федерального Закона РФ № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту жительства для проверки имущественного положения должника, в связи с чем, не решен вопрос о наложении ареста на имущество должника.
В нарушение ст. 113 Федерального Закона РФ № 229 - ФЗ не решен вопрос о привлечении должника к установленной законом ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
Таким образом, вышеуказанные нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве свидетельствуют о бездействии и ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем и руководством Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю своих обязанностей. В нарушение вышеуказанных норм закона судебным приставом-исполнителем не принято мер к направлению соответствующих материалов исполнительного производства в орган дознания Отдела для решения вопроса об уголовном преследовании должника.
04 августа 2009 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (л.д. 44-45). Однако, в нарушение ст. 12 Федерального Закона РФ №118-ФЗ «О судебных приставах, п.п. 16 п. 1 ст. 64 Федерального Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель не произвел проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.
Нарушение принципа своевременности совершения исполнительных действий по исполнительным документам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка недопустимо, так как ущемляет не только права взыскателя, но и интересы несовершеннолетнего ребенка, на содержание которого должник обязан уплачивать алименты.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, а также в связи с поступившим в прокуратуру обращением Савченко В.В. о неисполнении решения суда о взыскании алиментных платежей с Савченко В.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка, согласно части 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ. прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого РО УФССП России по Краснодарскому краю Таран А.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей с Савченко В.А. в размере 1/4 части со всех видов заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка Савченко Алексея Владимировича, а также просит суд обязать совершить все необходимые, предусмотренные Федеральным Законом РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Пирогова М.Г. поддержала требования, изложенные в заявлении прокурора Брюховецкого района и просила суд их удовлетворить.
Законный представитель несовершеннолетнего Савченко А.В. - Савченко В.В., будучи надлежащим образом судом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.
Заинтересованное лицо – Савченко В.А. в судебном заседании признал требования, изложенные в заявлении прокурора, считает их подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица – Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, от и.о. начальника отдела Короткого Д.А. в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.
Выслушав доводы помощника прокурора, выслушав заинтересованное лицо Савченко В.А., исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 13 августа 2013 года в прокуратуру Брюховецкого района поступило обращение Савченко В.В. о неисполнении судебным приставом-исполнителем судебного приказа, выданного 19 февраля 1998 года Брюховецким районным судом, согласно которого с Савченко Владимира Алексеевича были взысканы алиментные платежи на содержание несовершеннолетнего ребенка Савченко Алексея Владимировича. В заявлении Савченко В.В. также указывает, что в настоящее время она не получает алиментные платежи более двух месяцев, хотя должник Савченко В.А. официально работает с июня 2013 года, с его слов - в управлении социальной защиты населения. Кроме того, Савченко В.В. указывает, что она обращалась в службу судебных приставов с данным вопросом, однако никакого положительного ответа от них в ее адрес не поступило (л.д.5).
По вышеуказанному обращению прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве, в ходе которой установлено, что на исполнение в Брюховецкий районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ: судебный приказ от 19 февраля 1998 года, выданный Брюховецким районным судом, на основании которого 23 апреля 2009 года возбуждено исполнительное производство № 3/28/6977/5/2009 о взыскании в пользу Савченко В.В. алиментных платежей с Савченко Владимира Алексеевича в размере 1/4 части со всех видов заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка - Савченко Алексея Владимировича.
Изучением материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем не принято исчерпывающих мер к взысканию с Савченко В.А. алиментных платежей, что выразилось в следующем.
Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 12 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
В нарушение вышеуказанных требований, а также требований п.п.2 п.1 ст. 64 Федерального Закона РФ № 229-ФЗ при проверке материалов исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 установлено, что запросы в учетно-регистрационные органы не направлялись свыше 2 лет.
Последние запросы судебным приставом-исполнителем в учетно-регистрационные службы были направлены 01 февраля 2011 года в следующие учетно-регистрирующие органы, организации и учреждения: ГИБДД ОВД по Брюховецкому району (л.д. 73), Брюховецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю (л.д. 74), ОАО «Россельхозбанк» дополнительный офис «Брюховецкий», ОАО «Крайинвестбанк», КБ «Кубань Кредит» ООО Д\О «Брюховецкий» (л.д.75), ОУФМС по Брюховецкому району (л.д. 76), ГУП «Крайтехинвентаризация» по Брюховецкому району (л.д. 78), Межрайонную ИФНС России по Краснодарскому краю №4 (л.д. 79), МУП «Архитектурно-градостроительный центр Брюховецкого района» (л.д.80).
Расчет задолженности по алиментам по данному исполнительному производству не производился свыше 4 лет. Так, последний расчет задолженности произведен судебным приставом – исполнителем Тришиной Н.В. 04 августа 2009 года. Из постановления о расчете задолженности по алиментам следует, что по состоянию на 04 августа 2009 года задолженность по алиментам у Савченко В.А. составила 27 279,17 рублей (л.д. 43).
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было установлено, что у должника Савченко В.А. имеется имущество, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа, однако этого своевременно не было сделано, чем были нарушены требования ст. 68 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
Так, по состоянию на 04 августа 2009 года, то есть, на дату вынесения судебным приставом –исполнителем Тришиной Н.В. постановления о расчете задолженности по алиментам, в материалах исполнительного производства уже имелась информация о наличии в собственности у должника Савченко В.А. двух транспортных средств, а именно: автомобиля «ГАЗ - 31029» госномер С 767 МО 23 и автомобиля «ВАЗ-21113» госномер Н 299 ОТ 23, что подтверждается сведениями, поступившими в отдел УФССП 03.06.2009 года из ОТОР ГИБДД ОВД по Брюховецкому району (л.д.36), а также домовладения, расположенного по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Советская, №96, что подтверждается информацией филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Брюховецкому району, поступившая в РОСП по Брюховецкому района 20 апреля 2010 года (л.д.61-62) и повторно направленная в службу судебных приставов из филиала 04 февраля 2011 года (л.д.80).
Также, в нарушение требований ст. 80 Федерального Закона РФ № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту жительства для проверки имущественного положения должника Савченко В.А. по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Деркача, дом №11, в связи с чем, не решен вопрос о наложении ареста на имущество должника.
В нарушение ст. 68 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем, начиная с 2012 года, не установлено, имеется ли у должника Савченко В.А. какое-либо имущество, является ли он получателем периодических платежей (пособие, арендная плата и т.п.), на которые возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.
В нарушение ст. 80 Федерального Закона РФ № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту жительства для проверки имущественного положения должника Савченко В.А., в связи с чем, не решен вопрос о наложении ареста на имущество должника.
В нарушение ст. 113 Федерального Закона № 229-ФЗ, не решен вопрос о привлечении должника Савченко В.А. к установленной законом ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
Таким образом, вышеуказанные нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве свидетельствуют о бездействии и ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем и руководством Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю своих обязанностей. В нарушение вышеуказанных норм закона судебным приставом-исполнителем не принято мер к направлению соответствующих материалов исполнительного производства в орган дознания Отдела для решения вопроса об уголовном преследовании должника.
Также судом установлено, что 04 августа 2009 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства (л.д. 44-45).
29 ноября 2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, и в качестве основания прекращения производства указано: «в связи с направлением копии ИД в организацию для удержания периодических платежей» (л.д. 90).
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель вправе проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
В п.п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
Вместе с тем, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель 29 ноября 2011 года при вынесении постановления об окончании исполнительного производства не произвел проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, не проверил, погашена ли должником Савченко В.А. задолженность по алиментам согласно постановлению о расчете задолженности от 04 августа 2009 года, поскольку иного расчета задолженности, как указывалось выше, в материалах исполнительного производства не имеется. И это при том, что в 2010 году взыскатель Савченко В.В. обращалась с жалобой в РОСП Брюховецкого района на то, что из заработной платы должника Савченко В.А. удерживаются только текущие алименты в размере 25%, а удержания в счет погашения задолженности, не производятся. Указанное обстоятельство подтверждается письмом судебного пристава-исполнителя Рудяк Л.В. от 13 октября 2010 года, адресованного руководителю Азово-Черноморского Территориального управления Росрыболовства (л.д.70).
Также судом из заявления Савченко В.В., поступившего в прокуратуру Брюховецкого района 13 августа 2013 года. установлено, что взыскатель Савченко В.В. обращалась в 2013 году в службу судебных приставов в связи с тем, что не получала алиментные платежи более 2-х месяцев. Однако никакого положительного ответа из службы приставов не получила. В связи с чем, суд считает, что бездействием старшего судебного пристава Брюховецкого РО УФССП по КК нарушены требования статьи 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве», согласно которой должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство, поступившее от взыскателя, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом также установлено, что старший судебный пристав Брюховецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю в нарушение своих должностных обязанностей не произвел проверку исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 при вынесении 29 ноября 2011 года судебным приставом-исполнителем Лябаховым В.И. постановления об окончании исполнительного производства, поскольку подпись Таран А.А., как руководителя отдела, свидетельствующая о проверке производства, на титульном листе исполнительного производства отсутствует.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Таран А.А., как должностное лицо, в соответствии с Федеральными законами «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» и должностным регламентом, не обеспечил должного контроля за исполнением требований действующего законодательства об исполнительном производстве, в том числе, и по принятию мер для своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями районного отдела судебных приставов судебного акта – судебного приказа от 19 февраля 1998 года, выданного Брюховецким районным судом Краснодарского края, о взыскании алиментных платежей с Савченко В.А. в размере 1/4 части со всех видов заработной платы в пользу Савченко В.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка, что свидетельствует о бездействии и ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, и что повлекло за собой грубое нарушение гарантированного государством социального права на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Из положений части 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ следует, что защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
В связи с изложенным, в связи с тем, что имелось обращение гражданки Савченко В.В. в прокуратуру Брюховецкого района о неисполнении судебным приставом-исполнителем решения суда о взыскании алиментных платежей с Савченко В.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка, суд считает, что прокурор обоснованно обратился в суд в защиту его интересов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Брюховецкого района в интересах несовершеннолетнего Савченко Алексея Владимировича, его законного представителя Савченко В.В., о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Таран А.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей с Савченко Владимира Алексеевича в пользу Савченко Веры Владимировны на содержание несовершеннолетнего ребенка, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Таран А.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей в размере 1/4 части со всех видов заработной платы с Савченко Владимира Алексеевича в пользу взыскателя Савченко Веры Владимировны на содержание несовершеннолетнего ребенка Савченко Алексея Владимировича.
Обязать Брюховецкий районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в соответствии со ст. ст. 64, 96 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершить все необходимые, предусмотренные названным законом исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Салогубова В.В.
Решение вступило в законную силу ______________
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Брюховецкого
районного суда Салогубова В.В.
.
Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2013 года Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Салогубовой В.В.,
помощника прокурора Пироговой М.Г.,
при секретаре Повисенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах несовершеннолетнего Савченко Алексея Владимировича, его законного представителя Савченко В.В., о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Таран А.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей с Савченко Владимира Алексеевича на содержание несовершеннолетнего ребенка,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Брюховецкого района в интересах несовершеннолетнего Савченко Алексея Владимировича, его законного представителя Савченко В.В., о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Таран А.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей с Савченко Владимира Алексеевича в пользу Савченко Веры Владимировны на содержание несовершеннолетнего ребенка, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Брюховецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Таран А.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009 о взыскании алиментных платежей в размере 1/4 части со всех видов заработной платы с Савченко Владимира Алексеевича в пользу взыскателя Савченко Веры Владимировны на содержание несовершеннолетнего ребенка Савченко Алексея Владимировича.
Обязать Брюховецкий районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в соответствии со ст. ст. 64, 96 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершить все необходимые, предусмотренные названным законом исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 3/28/6977/5/2009.
Судья Салогубова В.В.
