Решение от 11 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Р.п. Усть-Абакан 11 марта 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Поповой Н.В.,
 
    при секретаре Синьковой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета ... об обязании провести определенные мероприятия по содержанию автомобильных дорог,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть–Абаканского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации ... сельсовета ... ... об обязании провести определенные мероприятия по содержанию автомобильных дорог, мотивируя исковые требования следующим. Прокуратурой Усть–Абаканского района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по ... в период 22-*** проведена проверка, в результате которой был выявлен ряд нарушений по содержанию дорог в .... Предписания ОГИБДД об устранении выявленных нарушений остались без выполнения. Просил обязать администрацию ... сельсовета в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда в ...:
 
    - произвести снегоочистку проезжей части и тротуаров;
 
    - участки дороги с зимней скользкостью обработать противогололедными материалами,
 
    - на пешеходном переходе, на противоположной от центрального входа в школу стороне проезжей части дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» развернуть. Знак 5.19.1 установить на ближней границе перехода справа, а знак 5.19.2 на дальней границе перехода слева;
 
    - сократить длину пешеходного перехода до 4-6 метров (знаки 5.19.2 справа и 5.19.2 слева приблизить друг к другу);
 
    - при выезде со стороны ... на площадь, слева на электроопоре (возле павильона «...»), фонарь уличного освещения развернуть в сторону проезжей части.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Анисимова Н.В. исковые требования уменьшила, отказавшись от требований в части: - на пешеходном переходе, на противоположной от центрального входа в школу стороне проезжей части дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» развернуть. Знак 5.19.1 установить на ближней границе перехода справа, а знак 5.19.2 на дальней границе перехода слева, - поскольку данные работы уже выполнены. В остальной части уточнила исковые требования, пояснив, что на ... они просят суд обязать ответчика выполнить мероприятия по снегоочистке проезжей части и тротуаров, по устранению зимней скользкости участков дороги, по сокращению длины пешеходного перехода. При выезде со стороны ... на площадь просят обязать ответчика развернуть фонарь уличного освещения в сторону проезжей части. Также уточнила срок выполнения мероприятий по уменьшению длины пешеходного перехода – до *** Срок по остальным мероприятиям - месяц со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Представитель третьего лица на стороне истца - ОГИБДД ОМВД России по ... Тропин Д.В. поддержал исковые требования Прокуратуры, пояснив, что там, где ответчиком проводилась подсыпка, снег растаял, ночью сейчас замерзает, вся подсыпка оказывается подо льдом. Подходы к пешеходным переходам не обработаны антискользящим материалом. Сокращение длины пешеходного перехода необходимо по ГОСТУ и в целях безопасности участников дорожного движения. Фонарь на ... ответчиком сейчас развернут в сторону домов, но не в сторону проезжей части.
 
    Представитель ответчика Максимов О.Н., действующий по доверенности, исковые требования признал частично, суду пояснил, мероприятия по снегоочистке уже не актуальны, т.к. снег растаял. Мероприятия по подсыпке антискользским материалом проводились. Считают, что истцом не доказано, что подсыпка в настоящее время отсутствует или проведена недостаточно. В части сокращения длины пешеходного перехода в срок до *** исковые требования признают. В части разворачивания фонаря на ... исковые требования также признают.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
 
    ***, главе ... сельсовета было вручено предписание для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, недопустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.9).
 
    В срок до ***, глава ... сельсовета, в целях устранения нарушений ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» требующего реализации требований ГОСТа Р 50597 - 93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», возложенных на органы местного самоуправления ФЗ №131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» должен был выполнить следующие мероприятия в ...:
 
    - произвести снегоочистку проезжей части и тротуаров;
 
    -участки дороги с зимней скользкостью обработать противогололедными материалами;
 
    - на пешеходном переходе, на противоположной от центрального входа в школу стороне проезжей части, дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» развернуть. Знак 5.19.1 должен быть на ближней границе перехода справа, а знак 5.19.2 на дальней границе перехода слева;
 
    - сократить длину пешеходного перехода до 4-6 метров (знаки 5.19.1 справа и 5.19.2 слева приблизить друг к другу);    
 
    - при выезде со стороны ... на площадь, слева на электроопоре (возле павильона «...»), фонарь уличного освещения развернуть в сторону проезжей части.
 
    Указанные мероприятия главой ... сельсовета в установленный срок не исполнены, на должностное лицо был составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от ***г. (л.д.10).
 
    *** начальник ОГИБДД ОМВД России по ... Т. обратился к прокурору Устъ-Абаканского района с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении администрации ... сельсовета по устранению выявленных недостатков по содержанию автомобильных дорог (л.д.8).
 
    Выявленные нарушения в содержании автомобильных дорог и сроки их ликвидации отражены в Государственных стандартах РФ ГОСТ Р 50597-93, принятом постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому при условиях обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Настоящие стандарты устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведение которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Согласно п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог местного значения с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут. составляют 6 часов с момента обнаружения зимней скользкости или с момента окончания снегопада.
 
    Согласно п. 6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004 ширина пешеходного перехода, на которых применяют дорожную разметку 1.14.1 «пешеходный переход», не может превышать 6 м.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Дороги, расположенные в границах муниципального образования Расцветовский сельсовет, находятся в муниципальной собственности поселения.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одной из задач является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Из акта проверки (л.д.11) текущего эксплуатационного состояния дорог и улиц от *** в 12.20 час., проведенной госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ... Д.В. Тропиным в присутствии главы ... сельсовета Кобызева Е.В., следует, что на момент проверки были выявлены следующие недостатки в содержании дорог:
 
    ...:
 
    - проезжая часть и тротуары имеют уплотненный слой снега;
 
    - длина пешеходного перехода более 6 метров,     
 
    - при выезде со стороны ... на площадь, слева на электроопоре (возле павильона «...»), фонарь уличного освещения развернут в сторону стадиона, а не дороги.
 
    Доказательств проведения снегоочистки и устранения зимней скользкости на всём протяжении проезжей части и тротуаров по ... ответчиком суду не представлено. В этой части исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В части уменьшения длины пешеходного перехода в срок до *** и в части разворачивания уличного фонаря на ... - исковые требования ответчик признал. В этой части исковые требования также подлежат удовлетворению
 
    Исковые требования подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию ... сельсовета ... ... в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - провести снегоочистку проезжей части и тротуаров в ...;
 
    - участки дороги с зимней скользкостью ... обработать противогололедным материалом;
 
    - при выезде со стороны ... на площадь, фонарь уличного освещения развернуть в сторону проезжей части.
 
    Обязать администрацию ... сельсовета ... ... в срок до *** сократить длину пешеходного перехода до 4-6 метров на проезжей части от центрального входа в школу в ....
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.В. Попова
 
    Мотивированное решение составлено и подписано 16.03.2014 года.
 
    Судья: Н.В. Попова