Решение от 11 марта 2014 года

Дело № 2-54/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 марта 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего Дьяконовой Л.В.,
 
    с участием представителя истца Кекеева С.М. – Цебикова В.Б.,
 
    представителя ответчика Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия - Базырова С.А.,
 
    представителя ответчика Администрации Ханатинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – Цереновой Н.К.,
 
    при секретаре судебного заседания Ходжиковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кекеева Сергея Михайловича к Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Администрации Ханатинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кекеев С. М. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в период № работал в <данные изъяты>, впоследствии реорганизованного <данные изъяты>. В списке, опубликованном в районной газете «Степная новь» 13 апреля 2005 года, он значился под номером № как лицо, имеющее право на получение земельной доли по Ханатинскому СМО РК. Однако по данным Администрации Ханатинского СМО РК в настоящее время в списках претендентов на получение земельной доли он не значится. Считает, что ответчиками допущены нарушения по обеспечению мер по реализации его прав, предусмотренных абз. 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия «О земле», так как имеет законные основания на бесплатное получение земельной доли. В связи с чем просит обязать Администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация МРМО РК) и Администрацию Ханатинского СМО РК включить его в список претендентов, имеющих право на получение земельной доли в границах землепользования Ханатинского СМО.
 
    В судебном заседании представитель истца Кекеева С.М. - Цебиков В.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – глава Администрации Ханатинского СМО РК Церенова Н.К. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в 2005 году в соответствии с положениями Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года «О земле» была сформирована внутрихозяйственная комиссия СПК «Ханата» для организации бесплатной передачи земельных долей в собственность. В этих целях были сформированы списки претендентов, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. При этом истец Кекеев С.М., имевший право на ее получение, был в установленном порядке внесен в список под номером №. Списки претендентов на земельные доли были опубликованы 13 апреля 2005 года в районной газете «Степная новь» с указанием на необходимость обращения в течение 30 дней со дня выхода газеты с заявлением в СПК «Ханата». В газете также было указано на то, что не подавшие заявление лица утрачивают право на получение земельной доли. Внутрихозяйственной комиссией были отпечатаны специальные бланки заявлений, в которые необходимо было вписать только личные данные претендентов с приложением копий паспорта и трудовой книжки. Однако Кекеев С.М. в период со дня опубликования в 2005 году до 2013 года с указанным заявлением не обращался. В этот период истец проживал в Малодербетовском районе Республики Калмыкия и был осведомлен о действовавшем порядке бесплатной передачи земли в собственность. В настоящее время предоставить в собственность истца земельный участок не представляется возможным вследствие завершения передачи в долевую собственность граждан земель сельскохозяйственного назначения в границах Ханатинского СМО. При этом свободных земельных участков в границах СМО не имеется, поскольку все земли сельскохозяйственного назначения в его границах находятся в пользовании иных землевладельцев на правах аренды либо собственности. Поэтому удовлетворение иска Кекеева С.М. нарушает права иных лиц из числа землепользователей. В связи с чем просит применить последствия пропуска срока исковой давности к требованиям истца и отказать ему в иске.
 
    Представитель ответчика - Администрации МРМО РК Базыров С.А. также просил отказать в удовлетворении исковых требований Кекеева С.М. в связи с истечением срока исковой давности.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и допросив свидетеля, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абз.6, 9 п.2 ст.24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года №286-11-З «О земле» при отсутствии списков претендентов на бесплатное получение земельной доли право на ее получение имеют работники социальной бюджетной сферы на селе, кроме работников районных центров, проработавшие в этой сфере не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года №286-11-З «О земле» и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
 
    При отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют граждане: работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года (в ред. Закона РК от 13.10.2004 N 38-III-З)
 
    В силу п.9 Постановления РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих предприятий составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев, на основе проведенной работы подготавливают пакет документов по выдаче свидетельства на право собственности на земельную долю.
 
    Высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих предприятий (общие собрания, собрания уполномоченных, администрация) утверждают пакет документов для выдачи свидетельства и предоставляют в администрацию района, которая, в свою очередь, в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность участников предприятияи о выдаче им свидетельства на право собственности на земельные доли.
 
    Таким образом, подготовкой и передачей документов о праве на земельные доли, а также составлением списка лиц, имеющих право на получение земельных долей, занимались внутрихозяйственные комиссии сельскохозяйственного предприятия.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с вышеуказанными требованиями действовавшего законодательства о земле в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Ханата» для оформления прав собственников земельных долей была создана внутрихозяйственная комиссия, по результатам работы которой были сформированы предварительные списки лиц, имеющих право на получение земельной доли по Ханатинскому СМО РК. Указанные списки были в установленном порядке опубликованы в районной газете «Степная новь» 13 апреля 2005 года.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями районной газеты «Степная новь» от 13 апреля 2005 года, из которой следует, что в списке лиц, имеющих право на земельный пай по Ханатинскому СМО РК, истец Кекеев С.М. значился под номером №
 
    Согласно записям трудовой книжки истца Кекеева С.М. также следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ он работал в различных сферах деятельности на территории Ханатинского СМО РК.
 
    Таким образом, судом установлено, что право истца Кекеева С.М. на бесплатное получение земельной доли на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года «О земле» (04 апреля 2003 года) ответчиками не оспаривается и подтверждается письменными доказательствами по делу.
 
    В судебном заседании также установлено, в период со дня опубликования списков лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, истец Кекеев С.М. в установленном порядке с заявлением о получении земельной доли не обращался.
 
    В период производства по делу представителями ответчика – Администрации Малодербетовского РМО и Администрации Ханатинского СМО по делу предъявлены заявления о пропуске истцом срока исковой давности к требованиям о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.
 
    Разрешая указанные требования представителей ответчиков, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    В целях упорядочения подготовки и выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли в соответствии с Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 23 апреля 2003 года N 942-II "О принятии Закона Республики Калмыкия "О внесении изменения и дополнения в пункт 2 статьи 24 Закона Республики Калмыкия "О земле" Правительство Республики Калмыкия Постановлением от 02.07.2003г. № 178 утвердило Порядок оформления прав граждан на земельные доли.
 
    В соответствии с указанным Порядком внутрихозяйственная комиссия направляет в районную комиссию необходимый пакет документов для дальнейшего рассмотрения (пункт 12). Администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов:
 
    - в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность;
 
    - в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам - участникам общей долевой собственности (пункт 13).
 
    После получения в администрации РМО выписок из решения, граждане - участники общей долевой собственности, в установленном законом порядке обращаются в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для оформления прав на земельные доли (пункт 14).
 
    Моментом возникновения права общей долевой собственности является дата внесения записи об этом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в соответствии с федеральным законодательством (пункт 15).
 
    Судом установлено, что Постановлением Администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия № 27 от 20 июня 2007 года было принято решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность в СПК «Ханата» согласно списку лиц, имеющих право на получение земельной доли и обратившихся в СПК «Ханата» с заявлением о передаче земельной доли. Как следует из исследованного судом списка, истец Кекеев С.М. в числе лиц, имеющих право на земельную долю, не значится.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы представителей ответчиков об исчислении срока исковой давности со дня, когда истец должен был узнать о нарушении своего права – с момента принятия Администрацией Малодербетовского РМО РК решения о передаче гражданам земли в собственность согласно списку - с 20 июня 2007 года, а также утверждения стороны ответчиков о пропуске истцом установленного ст. 196 ГК РФ срока для защиты нарушенного права.
 
    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в целях обеспечения его своевременного и правильного разрешения судом предложено стороне истца представить по данному вопросу соответствующие доказательства уважительности причин пропуска срока для предъявления требований о защите нарушенного права на получение земельной доли.
 
    В соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
 
    Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что пропуск срока на обращение с заявлением в СПК «Ханата» и в суд с иском о защите нарушенного права связан с правовой неграмотностью и неосведомленностью истца Кекеева С.М. о порядке оформления прав на земельные доли, а также о факте исключения его из списка на получение земельной доли, опубликованного в 2005 году. О нарушении прав ему стало известно в ноябре 2013 года. Иных причин пропуска срока исковой давности представитель истца Цебиков В.Б. суду не указал
 
    Данные доводы представителя истца не могут быть признаны судом в качестве уважительных причин пропуска срока исковой давности, поскольку в судебном заседании не установлено предусмотренных ст. 205 ГК РФ оснований для восстановления срока исковой давности - тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п. Так, в судебном заседании установлено, что 13 апреля 2005 года в районной газете «Степная новь» были опубликованы списки лиц, имеющих право на получение земельного пая по Ханатинскому СМО РК с разъяснением о порядке обращения претендентов с заявлением в течение 30 дней со дня опубликования. В связи с чем доводы представителя истца о неосведомленности с порядком и сроками формирования списков и подачи заявлений, а также об исключении из списка, не могут быть приняты во внимание.
 
    Таким образом, истец Кекеев С.М., имея право на получение земельной доли и будучи включен в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай по Ханатинскому СМО РК, опубликованный 13 апреля 2005 года из районной газете «Степная новь», в установленном порядке с заявлением о передаче земельного пая не обращался. В суд за защитой нарушенного права он обратился 6 февраля 2014 года, то есть по истечении установленного законом трехлетнего срока исковой давности. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом не представлено.
 
    Следовательно, требования истца о включении в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли и восстановлении срока исковой давности, не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Кекеева Сергея Михайловича к Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Администрации Ханатинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Л.В. Дьяконова
 
    Копия верна: Судья Л.В. Дьяконова