Дата принятия: 11 марта 2014г.
Дело № 12-107/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«_11_» марта 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГУЗ «Читинская ЦРБ» Куликова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу:<адрес>, на постановление и.о. начальника Государственной финансовой инспекции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления и.о. начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, Куликов В.Д. – главный врач ГУЗ «Читинская центральная районная больница» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Куликов В.Д. обратился с жалобой с требованием отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Куликова В.Д. – Новикова А.С., действуя по доверенности, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Представитель Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Дугаржапова И.Б., действующая на основании доверенности, полагала вину должностного лица в совершенном правонарушении установленной.
Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Названное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП РФ).
В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утратившего силу с <данные изъяты>., но действовавшего на дату выявления факта совершения административного правонарушения и привлечения должностного лица к административной ответственности, заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты.
Согласно ч. 1 ст. 55 данного Закона под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 настоящей статьи, контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Пунктом 14.1 ч. 2 данной статьи предусмотрено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Согласно ч. 1 ст. 55 данного Закона под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 настоящей статьи, контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Пунктом 14.1 ч. 2 данной статьи предусмотрено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» установлен перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
Из материалов настоящего дела следует, что Куликов В.Д. является главным врачом ГУЗ «Читинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг государственным заказчиком - ГУЗ «Читинская центральная районная больница», проведенной Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в течение 2012 года Куликовым В.Д. не осуществлялось размещение заказов у субъекта малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., оцененным в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что в должностные обязанности Куликова В.Д. не входят обязанности при исполнении которых проверкой выявлены нарушения, суд находит несостоятельным.
Соблюдение ГУЗ «Читинская центральная районная больница» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд проверялось за 2012 год. Именно за указанный период заказы для субъектов малого предпринимательства посредством проведения торгов или запросов котировок составили менее 10% от общего годового объема поставок, установленных Правительством Российской Федерации. Распоряжением Администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. на должность главного врача Центральной районной больницы муниципального района «Читинский район» с ДД.ММ.ГГГГ. назначен Куликов В.Д. В силу своих должностных полномочий главный врач ГУЗ «Читинская центральная районная больница» осуществляет руководство деятельностью больницы, выполняет организационно-распорядительные функции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на больницу функций и полномочий.
С учетом изложенного должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Куликова В.Д. в совершении правонарушения, а его действия квалифицированы правильно по ч.11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное Куликову В.Д. наказание отвечает требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ Куликова В.Д. оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Читы.
Решение в окончательной форме принято 14 марта 2014 года.
Судья Лоншакова Т.В.
