Дата принятия: 11 марта 2014г.
Дело № 2-705 /2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 11 » марта 2014 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего судьи Шматко С.Н.
при секретаре Шугиной С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазунов А.А. к МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону», третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Глазунов А.А. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что истец является пенсионером МВД, получает пенсию за выслугу лет, имеет общий трудовой стаж более 20 лет, награжден почетной грамотой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
... Глазунов А.А. обратился с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", на основании того, что он награжден ведомственным знаком отличия и имеет стаж работы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Однако, решением МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» от .... № в присвоении звания «Ветеран труда» Глазунов А.А. было отказано, в виду того, что статьей 30 Федерального закона от 17.01.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен общий трудовой стаж для мужчин 25 лет, а для женщин 20 лет.
Истец считает, что ответчик необоснованно отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем просил суд признать незаконными действия МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», выразившиеся в отказе присвоения ему звания «Ветеран труда», признать за Глазунов А.А. право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» присвоить Глазунов А.А. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Ростовской области.
В судебное заседание истец Глазунов А.А. явился, исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.
Представитель ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» - ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, просила в его требованиях отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от .... № ... Глазунов А.А. награжден Почетной грамотой ......г.
Согласно трудовой книжке на имя Глазунов А.А. общий трудовой стаж за выслугу лет в календарном исчислении составляет 20 лет ...
В соответствии со справкой Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области от ... № майор Глазунов А.А. является пенсионером МВД – пенсионное дело № состоит на учете ОПО ЦФО. Последнее место службы и должность – ... старшим участковым уполномоченным милиции отдела участковых уполномоченных милиции по делам несовершеннолетних. Уволен приказом ГУ МВД по РО за № ... .... Выслуга: льготная 20 лет, календарная 20 лет.
... Глазунов А.А. обратился в МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", на основании того, что он награжден ведомственным знаком отличия и имеет стаж работы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Однако ... в присвоении Глазунов А.А. звания "Ветеран труда" было отказано на том основании, что общий трудовой стаж за выслугу лет в календарном исчислении составляет 20 лет ... это не соответствует требованиям ст.30 Федерального закона от 17.10.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающей необходимость наличия общего трудового стажа для мужчин 25 лет, а для женщин 20 лет.
Ответчик МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» предоставил отзыв на исковое заявление Глазунов А.А., в соответствии с которым требования истца не признает, так как в соответствии со статьей 2 Областного закона от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. То есть законодатель предъявляет требование о наличии непосредственно трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет. Статьей 30 Федерального закона от 17.01.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен общий трудовой стаж для мужчин 25 лет, а для женщин 20 лет. Согласно трудовой книжке истца, общий трудовой стаж его за выслугу лет в календарном исчислении составляет 20 лет ..., что не соответствует требованиям действующего законодательства для присвоения звания «Ветеран труда», а именно 25 лет.
В соответствии со ст. 2 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004г. № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда», право на меры социальной поддержки наступает после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в п. 1 ст. 2 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", согласно которому звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления трудовых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, из приведенных выше норм федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации следует, что предусмотрев круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, законодатель не ставит признание лица ветераном труда в зависимость от достижения гражданином возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии, как и не предусматривает в качестве обязательного условия наличие у гражданина не менее 25 лет трудового стажа, исчисляемого исключительно в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из буквального толкования ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и ст. 2 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" не следует, что законодатель исключил из числа лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда" граждан, имеющих стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ".
Истец, как следует из материалов дела, является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу", а, следовательно, имеет стаж, необходимый для назначения такого вида пенсионного обеспечения.
То обстоятельство, что Почетная грамота Министерства МВД РФ Глазунов А.А. относится к ведомственным знакам отличия, ответчиком не оспаривалось.
Из положений ст. 4 Областного Закона Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" усматривается, что к компетенции органа социальной защиты населения муниципального района отнесены вопросы направления в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения - Министерство труда и социального развития Ростовской области представления о присвоении гражданину звания "Ветеран труда". В свою очередь, Министерство труда и социального развития Ростовской области наделено правом составления проекта распоряжения о присвоении звания "Ветеран труда».
Таким образом, суд, установив вышеуказанные обстоятельства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Глазунов А.А. право на получение звания «Ветеран труда».
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении Глазунов А.А. звания «Ветеран труда».
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 14.03.2014г.
СУДЬЯ
