Дата принятия: 11 марта 2014г.
№ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Новозыбков. 11 марта 2014 года.
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шайдуко И.А.,
с участием помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Брянской области Стецкова А.С.,
при секретаре Степиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Новозыбковской межрайпрокуратуры Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» (ГБУЗ «НЦРБ»), департаменту здравоохранения Брянской области
о возложении обязанности по совершению действий для устранения нарушений правил пожарной безопасности,
установил:
Прокурором Новозыбковской межрайпрокуратуры Брянской области в порядке ст.45 ГПК РФ подано в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд исковое заявление к данным ответчикам о возложении обязанности на ГБУЗ «НЦРБ», департамент здравоохранения Брянской области устранить нарушения правил пожарной безопасности, так как помещения, в которых осуществляет свою деятельность учреждение, не отвечают требованиям правил пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на результаты проведенной проверки, выявившей неисполнение учреждением здравоохранения требований статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», иных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности в зданиях учреждения. Указанное бездействие ответчиков создает препятствия своевременному предотвращению воздействий на людей и здание от опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц из числа работающих сотрудников лечебного учреждения и находящихся на излечении больных, сохранность имущества, снижает антитеррористическую защищенность учреждения, может способствовать возникновению пожара. Согласно п.1.3. Устава ГБУЗ «НЦРБ» его учредителем является департамент здравоохранения Брянской области.
В судебном заседании прокурор Стецков А.С. настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика по доверенности специалист по охране труда ФИО4 исковые требования признал, пояснив, что учреждение здравоохранения предпринимает меры для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Так, частично исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года, что нашло подтверждение в ходе проведенной в конце февраля 2014 года внеплановой проверки. Не представляется возможным устранить полностью выявленные нарушения в настоящее время из-за отсутствия необходимых денежных средств.
Представитель департамента здравоохранения Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв на исковое заявление. Из заявления следует, что по мнению представителя соответчика в удовлетворении требований прокурора к департаменту здравоохранения Брянской области должно быть отказано в связи с тем, что ГБУЗ «НЦРБ» выделялись средства на капитальный ремонт. В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на руководителя медучреждения.
Привлеченный к участию в деле врио главного госинспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что значительная часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» устранена. В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ указаны нарушения, которые необходимо устранить.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-Фз от 21.12.1994 года (в ред.Федерального закона № 185-Фз от 02.07.2013 года) на руководителей организаций возложена обязанность в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Судом установлено, что согласно в.1.3 Устава ГБУЗ «НЦРБ» его учредителем является департамент здравоохранения Брянской области (л.д.32-44).
В ходе проведения ОНД по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в 2013 году соответствующих проверок в ГБУЗ «НЦРБ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по результатам которых приняты обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений. Однако учреждением в полном объеме не принято мер к устранению нарушений в соответствии с данными предписаниями. Так, не устранены следующие нарушения Правил пожарной безопасности, отраженные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ года:
в терапевтическом и хирургическом корпусах:
-не заменены горючие отделочные материалы на путях эвакуации (стены и пол) на соответствующие нормативным документам. (ст.134 п.6 табл.28 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 года. п.ЗЗ Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года);
в хирургическом корпусе:
-имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация (АПС) не приведена в рабочее состояние, а система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), не выполнена в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (п.61 Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года. Заключение эксперта СЭУ ФПС ИПЛ по Брянской области №523/1-31 от 22.11.2012 года);
в детской поликлинике:
-в коридоре на пути эвакуации 1-го этажа размещённый аптечный пункт выполнен из строительных (конструктивных) материалов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности и с нарушением проектных решений по освещённости коридоров. (п.4.3 СП 1.13130.2009. п.п.ЗЗ,121 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года);
в зданиях скорой помощи и морга:
-не представлены документы, подтверждающие показатели пожарной опасности отделочных материалов (стены, пол) на путях эвакуации. (ст.134 п.6 табл.28 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 года);
в помещении гаражей:
-помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ч.3 ст.52 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 года. табл.1 п.2.4 НПБ 110-03, СНиП 21-02-99. ВСН 01-89);
в помещения амбулатории в с.Ст. Бобовичи по пер. Октябрьскому, 23:
-непереработаны в соответствии с ГОСТ, не вывешены на видном месте поэтажные планы эвакуации людей на случай пожара. (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года. НПБ 160-97 «Цвета и знаки пожарной безопасности»);
в зданиях и помещениях 22 фельдшерских пунктах <адрес>:
-не обеспечено при эксплуатации эвакуационных путей и выходов фельдшерских пунктов соблюдение требований НД по пожарной безопасности: направлению открывания дверей эвакуационных выходов, применение механических запоров без ключа на дверях внутри здания (п.п.34,35 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года);
-здания отдельно стоящих фельдшерских пунктов не обеспечены приставными лестницами из расчёта 1 лестница на здание. (п.140 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года);
в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в <адрес>ёзка, <адрес>:
-дымовые трубы фельдшерско-акушерских пунктов не оборудованы искрогасителями (ч.3 п.83 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года);
-не переработаны согласно НПБ 160-97 и на видных местах не вывешены поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара. (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года. НПБ 160-97 «Цвета и знаки пожарной безопасности»);
в здании фельдшерского пункта в <адрес>:
-двери выходов из коридоров на лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. (ст.151 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 года. СП 1.1313.2009 п.4.2.7);
-дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа не оборудована легкооткрывемым запором. Не исключена возможность её запирания на ключ. (п.35 Правил противо-пожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года);
-уклон наружной пожарной лестницы не соответствует действующим нормам, и не проведены эксплуатационные испытания данной лестницы. (ст.151 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 года. п.1.94 CHиП 2.08.02-89*. п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года);
-размеры двери котельной не соответствуют требованиям действующих норм. (ст.151 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 года. СП 1.1313.2009 4.2.5);
в помещениях фельдшерских пунктов, расположенных в <адрес>, ВИУА, <адрес>:
-не заменены горючие отделочные материалы на путях эвакуации (стены и пол) на соответствующие нормативным документам. (ст.134 п.6 табл.28 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 года).
Согласно статьи 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности включает в себя совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Из предоставленных суду ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» документов усматривается, что составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.
Суд принимает признание иска представителем ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», как не противоречащее закону, не нарушающее права и интересы сторон и иных лиц.
Доводы представителя департамента здравоохранения Брянской области о том, что ответчиком по делу является лишь ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», суд отвергает как необоснованные, противоречащие положениям ч.2 ст.120 ГК РФ, п.1.3 Устава учреждения здравоохранения.
При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Новозыбковской межрайпрокуратуры Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница», департаменту здравоохранения Брянской области о возложении обязанности по совершению действий для устранения нарушений правил пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещениях, в которых осуществляет свою деятельность учреждение здравоохранения в <адрес> и <адрес>.
Обязать департамент здравоохранения Брянской области в случае отсутствия у государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» денежных средств, достаточных для финансирования мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, выделить денежные средства на цели устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новозыбковский городской суд.
Председательствующий: Шайдуко И.А.
