Решение от 11 марта 2014 года

Дело №2-183/2014
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    с.Поспелиха 11 марта 2014 года
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истца Капустиной И.С., представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Поспелихинском районе Алтайского края Набока Л.Е. и Юркиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капустиной Ирины Сергеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда (ГУ УПФ РФ) в Поспелихинском районе Алтайского краяо признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о возложении обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Капустина И.С. обратилась в суд с иском, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в льготный стаж в календарном исчислении, и, таким образом, лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа составила <данные изъяты>, что не дает право на досрочную пенсию.
 
    Указанное решение истец считает несоответствующим нормам Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях», Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П.
 
    В судебном заседании истец Капустина И.С. исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что является лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. В 2002, 2007 годах работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, в период которых за ней сохранялось постоянное место работы, сохранялась заработная плата.
 
    Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении.
 
    Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности; возложить на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика в судебном заседании исковые требования Капустиной И.С. не признали. Пояснили, что Капустина И.С. является лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, которому год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Однако, на момент обращения Капустиной И.С. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не был выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 не подлежит к зачету в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, а отпуск по уходу за ребенком включается в льготный стаж в календарном исчислении.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
 
    Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст.7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно под.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно сведениям трудовой книжки, справке, уточняющей особый характер работы, Капустина И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности главного врача участковой больницы с.Красноярское МУЗ «Поспелихинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности врача-невролога КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ».
 
    За указанный период работы истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца) предусмотрен для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
 
    Ответчиком не оспаривается, что в спорный период Капустина И.С. работала в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и засчитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 2011 года №41-В11-10).
 
    Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 29 июня 1990 года по 04 января 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Капустиной И.С..
 
    Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 14 мая 2009 года №19-В09-3.
 
    Поскольку факт работы Капустиной И.С. в должности, дающей право на исчисление специального стажа на льготных условиях (как 1 год 3 месяца), установлен судом, то и период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в указанной должности также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год 3 месяца).
 
    При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, периоды нахождения Капустиной И.С. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца.
 
    Как установлено судом, период работы в должности, дающей право на исчисление специального стажа на льготных условиях (как 1 год 3 месяца), включающий в себя вышеуказанные периоды повышения квалификации, подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохраняется постоянное место работы и средний заработок, с которого производятся отчисления в пенсионный фонд.
 
    Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.
 
    При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Поскольку при льготном исчислении периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом исчисленного пенсионным органом стажа лечебной деятельности 24 года 07 месяцев 26 дней, специальный стаж Капустиной И.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения в пенсионный орган составит более 25 лет, требование Капустиной И.С. о признании за ней права на пенсию по старости и назначении пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Капустиной Ирины Сергеевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Капустиной И.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края включить в специальный стаж Капустиной Ирины Сергеевны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Капустиной Ириной Сергеевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края назначить Капустиной Ирине Сергеевне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ - УПФ России в Поспелихинском районе Алтайского края в пользу Капустиной Ирины Сергеевны расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2014 года.
 
Председательствующий Н.В.Антонова