Решение от 11 марта 2014 года

    Дело № 2-188/2014                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Торжок                         11 марта 2014 года
 
    Торжокский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Е.В.,
 
    с участием представителя истца Штайнбах В.И. – Ершова С.М., действующего на основании доверенности от 24.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штайнбах Владимира Ивановича, Штайнбах Натальи Викторовны, Пахомовой Ирины Владимировны к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Торжокском районе о признании приобретшими право пользования жилым помещением с последующей регистрацией по месту жительства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Штайнбах В.И., Штайнбах Н.В., Пахомова И.В. обратились в суд с настоящим иском, указав, что Штайнбах В.И. с семьей: женой Штайнбах Н.В. и дочерью Пахомовой И.В. проживают по адресу: *** с ноября 2012 года по настоящее время.
 
    Указанная квартира предоставлена ему как военнослужащему решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №1/ТС/159 от 06.07.2012 года.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения №*** от 27.10.2012 года «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника Российской Федерации по акту приема передачи жилого помещения передало Штайнбах Владимиру Ивановичу в бессрочное владение и пользование 3-х комнатную отдельную квартиру по адресу: ***. Одновременно с ним в указанное жилое помещение вселились члены его семьи: жена – Штайнбах Наталья Викторовна и дочь – Пахомова Ирина Владимировна.
 
    В соответствии с требованиями действующего законодательства, он и члены его семьи дважды обращалась в отделение в Торжокском районе УФМС России по Тверской области с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: ***. Однако в постановке на регистрационный учет им было отказано решением №*** от 14.02.2013, ссылаясь на то, что наймодателем по указанному выше договору найма жилого помещения выступает Министерство обороны РФ, в то время как квартира является федеральной собственностью и в оперативном управлении ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, не зарегистрировано.
 
    При этом истец указывает на то, что жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Тверская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, Приказом Министерства обороны РФ №1519 от 12.11.2010.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Между собственником жилого помещения и им фактически сложились жилищные правоотношения, так как они постоянно проживают в квартире, пользуются жилым помещением по назначению, своевременно оплачивают коммунальные услуги, вселились в квартиру на законных основаниям.
 
    Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Единственным их жильем является упомянутая квартира, которая предоставлена на законных основаниям.
 
    Просят в судебном порядке признать их приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: *** с правом регистрации по месту жительства.
 
    В судебном заседании представитель истца, Штайнбах В.И., Ершов С.М. исковые требования поддержал, обосновав тем же, что указано в заявлении.
 
    Истцы Штайнбах В.И., Штайнбах Н.В., Пахомова И.В., ответчики, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, отделение УФМС России по Тверской области в Торжокском районе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Тверское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не приняли. От Штайнбах В.И., Штайнбах Н.В., Пахомовой И.В., отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе поступили ходатайства о рассмотрении заявленных требований без их участия, представитель отделения возражений по поводу заявленных исковых требований не имеет.
 
    В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
 
    Заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 3 ст. 214 и п. 1 ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 № ***, Министерство обороны РФ уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п. 71 Положения).
 
    Как указано в подпункте 68 пункта 7 вышеназванного Положения Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определенные функции, в том числе, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним (п. «к»); закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству Обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. «ж»).
 
    Таким образом, закрепление недвижимого имущества, приобретенного для нужд Министерства обороны РФ и являющегося в силу закона федеральной собственностью, за подведомственными организациями осуществляется Министерством обороны РФ.
 
    По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (исх. №*** от 05.02.2013 г.) собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на основании государственного контракта №*** купли-продажи квартир для нужд Министерства Обороны Российской Федерации от 18.01.2010 (дата регистрации 02.03.2010 №***), акта приема-передачи квартир от 04.02.2010 является Российская Федерация.
 
    Из государственного контракта №180110/2 купли-продажи квартир для нужд Министерства обороны Российской Федерации (основание: решение Федеральной службы по оборонному заказу 11/7528 от 29 декабря 2009 года) от 18 января 2010 года следует, что Министерство обороны Российской Федерации от имени Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Государственный заказчик», в лице начальника Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации Андреевой М.Ю., действующей на основании доверенности, выданной Министром обороны Российской Федерации 26 марта 2009 г. №***, с одной стороны, и ООО «Оптимизация», именуемое в дальнейшем «Продавец», в лице директора Зименкова Н.А., действующего на основании Устава, с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий государственный контракт (далее – Контракт). Предметом контракта является передача продавцом в собственность Российской Федерации в лице Государственного заказчика квартир, указанных в Приложении №1 (в том числе квартиры по адресу: ***) к Контракту (далее – имущество), принятие и оплата Государственным заказчиком указанного имущества. В силу п.п. 2.5. п. 2 Контракта оплата производится с лицевых (целевых) счетом Министерства обороны Российской Федерации в Специализированном отделении при УФК по г. Москве.
 
    В силу подпункта «о» пункта 2 указанного Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения.
 
    Приказом Министра Обороны РФ №1519 от 12.11.2010 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Тверская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации за федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Тверская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество (квартиры) согласно приложению к приказу, в том числе двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***.
 
    Согласно приказу Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Тверская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ реорганизована с 20.12.2010 путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (далее ФГУ «ЦТУИО» МО РФ). Из Приказа усматривается, что к ФГУ «ЦТУИО» МО РФ перешли все полномочия Тверской квартирно-эксплуатационной частью МВО, в том числе и оперативное управление жилыми помещениями.
 
    Приказом Министра Обороны РФ от 03.11.2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства Обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации» постановлено в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. № 1280, определить Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкций (далее - уполномоченный орган); установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
Указанная трехкомнатная квартира решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №1/ТС/159 от 06.07.2012 в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280 предоставлена старшему прапорщику Штайнбах Владимиру Ивановичу, *** года рождения и совместно проживающим с ним членам семьи: Штайнбах Наталье Викторовне, *** года рождения, Пахомовой Ирине Владимировне, *** года рождения, Отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации в Тверской области указано заключить договор социального найма.
 
    Договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение №*** заключен 27.10.2012. От имени наймодателя выступал начальник отделения по Тверской области – г.Тверь ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения «МО РФ, действующий от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации – на основании доверенности Министра обороны РФ от 15.09.2012 №207/687д.
 
    Как следует из акта приема-передачи жилого помещения от 27.11.2012, наниматель Штайнбах В.И. принял вышеуказанное жилое помещение от наймодателя 27.11.2012.
 
    Из справок председателя ТСЖ «На улице Старицкой» г.Торжка Тверской области Жилиной С.А. усматривается, что Штайнбах В.И. согласно договору социального найма жилого помещения №6445/тс от 27 октября 2012 года действительно проживает по адресу: ***, вместе с ним проживают: Штайнбах Наталья Викторовна, *** года рождения – жена, Пахомова Ирина Владимировна, *** года рождения, задолженности по квартирной плате, коммунальным платежам квартиросъемщик Штайнбах В.И. не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из лицевого счета, копиями квитанций об оплате коммунальных услуг.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира по адресу: ***, предоставлена истцам в установленном законом порядке. Штайнбах В.И. и члены его семьи законно вселились в указанную квартиру и проживают в ней, вследствие чего приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации», регистрация Российской Федерации по месту жительства является лишь предусмотренной Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенную копию.
 
    Вместе с тем, Штайнбах В.И. при предоставлении необходимого пакета документов отделением УФМС в Торжокском районе отказано в регистрации по месту жительства со ссылкой на те обстоятельства, что право оперативного управления на спорную квартиру за Министерством Обороны Российской Федерацией не зарегистрировано, вследствие чего до момента государственной регистрации права оперативного управления Министерство Обороны Российской Федерации не обладает законными полномочиями по заключению договора социального найма жилого помещения по адресу: ***.
 
    Суд не может согласиться с указанным в силу изложенного выше, кроме того, в силу подпункта «о» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения, что осуществлено в данном случае. При этом отсутствие государственной регистрации права оперативного управления не может быть положено в обоснование отказа в иске, так как право истца не может быть нарушено из-за допущенных упущений со стороны третьих лиц.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу ст.11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, считая их обоснованными, нарушенное право истцов будет восстановлено путем признания их приобретшими права пользования спорным жилым помещением, что является основанием для их регистрации по указанному адресу.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать Штайнбах Владимира Ивановича, *** года рождения, Штайнбах Наталью Викторовну, *** года рождения, Штайнбах Ирину Владимировну, *** года рождения, приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на основании договора социального найма жилого помещения №***.
 
        Данное решение является основанием для регистрации по месту жительства Штайнбах В.И., Штайнбах Н.В., Пахомовой И.В. по указанному адресу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда путём подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий Е.Ю. Арсеньева
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2014 года.
 
    Председательствующий Е.Ю. Арсеньева