Решение от 11 марта 2014 года

Дело № 2- 104/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года с. Корткерос
 
    Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Мельник Л.А., при секретаре Шевелевой М.Б.,
 
    с участием истца Мишариной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
Мишариной Н.С. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» об обязании предоставления мер социальной поддержки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мишарина Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее - ЦСЗН Корткеросского района) о признании незаконным отказа в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от 29.01.2014 № 06/298, признании за ней права на меры социальной поддержки как перешедшему на пенсию педагогическому работнику и обязании ЦСЗН Корткеросского района предоставить ей указанные меры социальной поддержки с 01.02.2014.
 
    В судебном заседании Мишарина Н.С. иск поддержала, пояснила, что работала в Междуреченской средней школе Удорского района на должности учителя с 26.08.1976 по 01.09.1992. Пенсия по старости ей была назначена с 20.05.2004. В период с 16.10.2007 по 29.01.2010 она работала на должности учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида» в п. Аджером. В этот период работы ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» ей предоставлял меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику государственного образовательного учреждения, проживающему в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в соответствии с пунктом 1 (1) ст. 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми». После увольнения с должности педагога, с февраля 2010 года ей предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику вышедшему на пенсию и имеющему стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях. С 01.02.2014 в предоставлены льготы ей было отказано, так как на момент выхода на пенсию она не работала педагогическим работником и не имела права на меры социальной поддержки как работающий педагог. С отказом в предоставлении льгот она не согласна, поскольку её общий педагогический стаж составляет 19 лет и в момент ухода с должности педагога она имела право на получение мер социальной поддержки и пользовалась ими как педагогический работник.
 
    ЦСЗН Корткеросского района о рассмотрении дела уведомлен, представителя в суд не направил, просив рассмотреть дело без участия их представителя, указав в отзыве на исковое заявление, что Мишарина Н.С. право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения» не имеет, поскольку на момент выхода на пенсию 20.05.2004 педагогическим работником не являлась, льготами педагога не пользовалась, что является основанием для отказа в предоставлении данной льготы.
 
    Заслушав истца, рассмотрев материалы дела, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Законом Российской Федерации от 29.12.2010 года № 439-ФЗ внесены изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» в соответствии с которыми меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Частью 1(1) ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (ред. 29.04.2011) установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (далее - педагогические работники). Меры социальной поддержки сохраняются за педагогическими работниками, прекратившими педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющими стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющими на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки.
 
    Однако изменения, внесенные Законом РК от 29.04.2011 № 46-РЗ в абзац восьмой части 1(1) статьи 18 Закона РК № 55-РЗ, обуславливающие предоставление льгот прекращением педагогической деятельности после назначения пенсии и наличие у заявителя на день назначения пенсии права на указанные меры социальной поддержки, распространяются на правоотношения, возникшие с момента вступления изменений в законную силу, то есть с 10 мая 2011 г.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что при выходе на пенсию до 10.05.2011 право на сохранение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг имеют педагогические работники, проработавшие не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, проживающие в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, которые в период осуществления педагогической деятельности пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. При этом не имеет значения, вышел ли педагог на пенсию непосредственно с работы в образовательном учреждении, занимался перед выходом на пенсию работой, не связанной с педагогической деятельностью, либо имел статус безработного, и по каким основаниям пенсия ему была назначена.
 
    Как следует из записей трудовой книжки истицы стаж её педагогической работы в сельской местности исчисляется согласно записей о работе в Междуреченской средней школе Удорского района на должности учителя с 26.08.1976 года по 01.09.1992 и в период с 16.10.2007 по 29.01.2010 -на должности учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида» в п. Аджером. Таким образом, стаж её педагогической работы в сельской местности составляет более 10 лет (19 лет). Пенсия по старости истцу назначена с 20.05.2004.
 
    Судом установлено, что Мишариной Н.С. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись в период работы в Междуреченской средней школе Удорского района, и в период с 16.10.2007 по 29.01.2010 – в период работы в Государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида» в п. Аджером как педагогическому работнику государственного образовательного учреждения, проживающему в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в соответствии с пунктом 1 (1) ст. 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».
 
    С 01 января 2011 года полномочия по предоставлению мер социальной поддержи педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений перешли к ЦСЗН Корткеросского района в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».
 
    После увольнения с должности педагога, с февраля 2010 года Мишариной Н.С. были назначены и предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику государственного образовательного учреждения, проживающему в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедшему на пенсию и имеющему стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях.
 
    Как следует из уведомления о прекращении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 29.01.2014 № 06/298 Мишариной Н.С. была прекращена выплата денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2014 по тем основаниям, что ею не соблюдены все условия предоставления соответствующих мер социальной поддержки: Мишарина Н.с. не являлась педагогическим работником образовательной организации, на момент назначения пенсии и не имела на день назначения пенсии право на меры социальной поддержки как работающий педагог.
 
    Отказ ЦСЗН Корткеросского района в предоставлении Мишариной Н.С. льгот как педагогу- пенсионеру суд считает незаконным, поскольку при определении её права на указанные меры социальной поддержки установлены все необходимые для этого условия: наличие педагогического стажа свыше 10 лет, проживание в сельской местности, а также то, что истица пользовалась мерами социальной поддержки в период её работы в Государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида» в п. Аджером.
 
    Судом установлено, что на момент внесения изменений Законом РК от 29.04.2011 № 46-РЗ в абзац восьмой части 1(1) статьи 18 Закона РК № 55-РЗ, действующим с 10.05.2011, истице были назначены и ею получались меры социальной поддержки как педагога- пенсионера.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Учитывая изложенное, суд считает действия ЦСЗН Корткеросского районе об отказе Мишариной Н.С. в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, требование о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, подлежащим удовлетворению.
 
Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» от 29.01.2014№ 06/298 в предоставлении Мишариной Н.С. мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с 01.02.2014.
 
    Обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» предоставить Мишариной Н.С. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с 01.02.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья Л.А. Мельник