Решение от 11 марта 2014 года

Дело №2-30/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Тюменцево 11 марта 2014 года
 
    Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Ромашовой Т.А.,
 
    при секретаре Курышевой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Тюменцевского района Юрина А.Г., истца Панариной О.Ю., представителя ответчика Вайлерт Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тюменцевского района в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Тюменцевского района в интересах Панариной О.Ю. обратился в суд с иском к КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница» о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате в сумме <данные изъяты>
 
    В обоснование иска указал, что в результате проведенной в КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что Панарина О.Ю. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, которым ей начислялась заработная плата в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства.
 
    Так, районный коэффициент в размере 15% начисляется работнику на установленный месячный должностной оклад – 2067 рублей и производится доплата до минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ (ред. 03.12.2012) «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2013 установлен минимальный размер оплаты труда 5205 рублей в месяц.
 
    В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 в Тюменцевском районе Алтайского края установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.
 
    Таким образом, с учетом указанного районного коэффициента, заработная плата Панариной О.Ю. не могла быть ниже 5985 рублей 75 копеек в месяц (5205 руб.+15%), а общий размер не начисленной заработной платы за февраль, апрель, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2013 года составил 3799 рублей 39 копеек. Следовательно, за вычетом НДФЛ 13% с ответчика в пользу Панариной О.Ю. подлежит взысканию заработная плата в сумме 3305 рублей 47 копеек.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор и истец Панарина О.Ю. отказались от иска в части взыскания заработной платы за август 2013 года в связи с тем, что истцом в этом месяце не выработана норма рабочего времени. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тюменцевского района и истец Панарина О.Ю. на исковых требованиях о взыскании задолженности по заработной плате за февраль, апрель, сентябрь, ноябрь, декабрь 2013 года в размере 2503 рублей 56 копеек настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Вайлерт Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что Панарина О.Ю. получает заработную плату в размере установленного законом минимального размера оплаты труда, в который уже включается районный коэффициент. Районный коэффициент в размере 15% начисляется на оклад работника. Более того, Панариной О.Ю. пропущен срок обращения в суд за восстановлением нарушенных прав, установленный статьей 392 Трудового кодекса РФ, по оспариванию размера заработной платы за февраль, апрель, сентябрь 2013 года.
 
    Выслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.
 
    В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника)– вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ч.2 ст.146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
 
    По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.
 
    Федеральным закономот 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакцииФедерального законаот 03.12.2012 №232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 установлен в сумме 5205 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 №3-В11-31 заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.
 
    Указанная правовая позиция изложена так же в определениях Верховного Суда РФ от 30.08.2013 №93-КГПР13-2, от 17.05.2013 №73-КГ13-1.
 
    Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
 
    Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Тюменцевском районе Алтайского края установлен районный коэффициент 1,15.
 
    Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Тюменцевском районе Алтайского края не может быть ниже 5985 рублей 75 копеек (5205 + 15 % = 5985,75).
 
    Судом установлено, что Панарина О.Ю. работала с 2002 года до 08 июля 2013 года в КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» санитаркой палатной в терапевтическом отделении. С 01 августа 2013 года она вновь была принята на работу в КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» на указанную должность. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора № 662 от 01.08.2013, копией трудовой книжки (л.д.10-12, 14-18).
 
    В феврале, апреле, сентябре, ноябре, декабре 2013 года Панарина О.Ю. отработала норму рабочего времени и выполнила нормы труда, что подтверждается копиями расчетных листков. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.
 
    В феврале, апреле, ноябре 2013 года ее начисленная заработная плата составила 5205 рублей 00 копеек, в сентябре 2013 года – 5658 рублей 55 копеек, в декабре 2013 года - 5777 рублей 55 копеек, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 15 %, чем нарушено право Панариной О.Ю. на справедливое вознаграждение за труд.
 
    Вместе с тем, иск прокурора в интересах Панариной О.Ю. о разрешении трудового спора подан в суд 23 января 2014 года.
 
    Судом установлено, что заработная плата работникам КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» выплачивается не позднее 18 числа следующего месяца, задолженность по начисленной, но невыплаченной заработной плате у истца отсутствует.
 
    В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате за февраль, апрель, сентябрь 2013 года.
 
    Суд признает несостоятельными доводы стороны истца о том, что Панарина О.Ю. до обращения к прокурору не знала о нарушении своих прав.
 
    Получая заработную плату за указанные месяцы своевременно и в производимых работодателем расчетах по ее начислению, при этом получая расчетные листки, истец не могла не знать о нарушении своих прав.
 
    Обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно, в установленный законом срок, обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, судом не установлено.
 
    При этом суд принимает во внимание, что заработная плата за сентябрь 2013 года была получена Панариной О.Ю. 08 октября 2013 года.
 
    Разрешая данный спор, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п.56 Постановления Пленума от 17 марта 2004г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которой при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
 
    Таким образом, для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо, чтобы заработная плата работнику была начислена, но не выплачена.
 
    Работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора, вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.
 
    В рассматриваемом случае нарушение трудовых прав не являются длящимся, так как заработная плата в оспариваемом размере истцу начислена не была. Тем более что трудовые отношения с Панариной О.Ю. были прекращены 08 июля 2013 года.
 
    Указанная позиция неоднократно излагалась Верховным судом РФ, в том числе в определениях от 16.11.2012 №72-КГ12-2, от 30.08.2013 №93-КГПР13-12.
 
    Ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд стороной истца не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате только за ноябрь и декабрь 2013 года, размер которой составляет <данные изъяты>
 
    Представленный истцом расчет ответчиком не оспаривается.
 
    Суд признает несостоятельными доводы ответчика, о том, что районный коэффициент подлежит начислению на оклад работника, а с учетом всех надбавок и районного коэффициента заработная плата работника должна быть не ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Данная позиция противоречит нормам действующего трудового законодательства и основана на ошибочном толковании норм материального права.
 
    Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.
 
    В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.
 
    В силу ч. 1 ст. 98, ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район подлежит взысканию пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
 
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>
 
    Взыскать с КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Тюменцевский районный суд.
 
    Председательствующий Т.А.Ромашова
 
    В окончательной форме решение принято 13.03.2014