Дата принятия: 11 марта 2014г.
Дело № 2-174/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2014 года с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием помощника прокурора Поспелихинского района Конакова А. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Гукк Эммы Александровны к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Поспелихинского района обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Гукк Э. А. в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление путевки на санаторно - курортное лечение <данные изъяты> в связи с общим заболеванием.
В мае 2012 года и январе 2013 года Гукк Э. А. обращалась в филиал № 7 Государственного учреждения –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ - АРО ФСС РФ) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевка в 2013 году ей не предоставлялась.
Поскольку право Гукк Э. А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2013 году не реализовано по причинам, от нее не зависящим, прокурор просил признать незаконным бездействие ГУ - АРО ФСС РФ по не предоставлению последней путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году; обязать ответчика предоставить Гукк Э. А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета в 2014 году.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Гукк Э. А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала.
Ответчик ГУ-АРО ФСС РФ судом извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Его представитель в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, относит санаторно- курортное лечение к мерам реабилитационных мероприятий.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.
Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врачей (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов, предоставлении при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Федерального закона).
Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно- курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, в соответствии с п. 3. 3 которого путевки на санаторно- курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно- курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Гукк Э. А. является инвалидом третьей группы, то есть лицом, льготной категории, имеющим право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.
Своевременно, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал № 7 ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако в течение 2013 года путевка ей не была предоставлена. При этом не предоставление путевки произошло по независящим от истца причинам и истечение календарного года не погашает право последней на санаторно-курортное лечение за период 2013 года.
Медицинские показания Гукк Э. А. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В соответствии с п.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и она не утратила это право, поскольку оно осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Это нарушенное право подлежит восстановлению.
Ответчиком суду не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что по заявлению Гукк Э. А., им предпринимались какие-либо меры в течение календарного года. Поэтому не предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году суд расценивает, как бездействие ГУ-АРО ФСС РФ.
В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом всех обстоятельств дела, длительности бездействия ответчика, нарушающего конституционное право истца, суд считает необходимым установить срок предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в 2014 году.
На основании изложенного, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поскольку согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Между тем, ГУ АРО ФСС РФ согласно п. 2 «Положения о Фонде социального страхования РФ» является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, т.е. не относится к указанной выше категории субъектов, освобожденных от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Гукк Эммы Александровны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Гукк Эмме Александровне путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.
Обязать Государственное Учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Гукк Эмме Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета в 2014 году.
Взыскать с Государственного учреждения– Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета Поспелихинского района Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И. В. Ершова
