Дата принятия: 11 марта 2013г.
Дело № 2-165
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Злынка «11» марта 2013 года
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Башлак И.В.,
при секретаре Ница К.С.,
с участием помощника прокурора Злынковского района Киренцова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Злынковского района в защиту интересов малоимущих граждан и неопределенного круга лиц к Злынковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Злынковского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов малоимущих граждан и неопределенного круга лиц к Злынковской городской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о защите жилищных прав малоимущих граждан, а также мер, направленных на предотвращение террористических актов и минимизации угроз терроризма, профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, было установлено, что на территории Злынковского городского поселения находится домовладение <адрес> в г. Злынка, от права собственности на которое собственник отказался в связи с получением денежной компенсации за утраченное имущество, и в отношении которого Злынковской городской администрацией не предприняты меры по поставке на учет в качестве бесхозяйного.
В судебном заседании прокурор Киренцов В.В. просил удовлетворить заявление, пояснив следующее. В связи с отказом собственника от права собственности на домовладение, Злынковская городская администрация должна принять меры по постановке на учет данного объекта в качестве бесхозяйного. Однако с заявлением о постановке на учет в компетентные органы администрация не обратилась. Данное бездействие нарушает права малоимущих граждан - жителей г. Злынка, на получение жилья по договору социального найма. Кроме того, нахождение на территории городского поселения бесхозного недвижимого имущества способствует обострению криминогенной ситуации. Просит признать незаконным бездействие Злынковской городской администрации и обязать администрацию обратиться в Новозыбковский отдел Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет домовладения в г. Злынка, <адрес>, в качестве бесхозяйного в срок до 11 июня 2013 года.
Представитель Злынковской городской администрации - зам. главы администрации Макаренко В.М. в судебном заседании не оспаривал требования прокурора, пояснив, что действительно в настоящее время указанное домовладение не поставлено на учет в качестве бесхозяйного, поэтому нет возможности передать жилое помещение малоимущим гражданам для охраны с последующим заключением договора социального найма.
Представитель Новозыбковского отдела Управления Росреестра по Брянской области в суд не явился. В направленном заявлении просил рассмотреть дело без их участия, вынести решение на усмотрение суда.
Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Новозыбковского отдела Управления Росреестра.
Исследовав представленные материалы дела и, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст.245 ГПК РФ, предусматривающей возможность оспорить в суде бездействие органов местного самоуправления, нарушающее права данных лиц, а также ограничивающее права и свободы граждан.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.п.4,5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст.225,226 ГК РФ.
Как установлено в суде и не оспаривалось представителем органа местного самоуправления, в настоящее время дом <адрес> г.Злынка сдан как утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 17 октября 2012 года и до настоящего времени не поставлен на учет как бесхозяйное имущество (л.д.5).
Согласно п.10 Положения о комиссии администрации области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсаций за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением администрации Брянской области №860 от 29.12.2006г., жилые дома и другие строения, стоимость которых компенсирована их владельцам, предоставляются в пользование гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Откуда следует, что указанное бездействие администрации нарушает права малоимущих граждан на получение жилья и темпы по обеспечению жильём граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть признаны удовлетворительными.
Кроме указанного, согласно п.п.7.1, 8 и 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в профилактике экстремизма и терроризма, в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
Таким образом, бездействие Злынковской городской администрации по постановке на учет бесхозяйного имущества не только нарушает права малоимущих граждан, но и ставит под угрозу возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе совершение террористических актов, создает предпосылки к совершению новых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Заявление прокурором Злынковского района подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц. При этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается нарушение прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора в полном объёме.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Злынковского района в защиту интересов малоимущих граждан и неопределенного круга лиц к Злынковской городской администрации Брянской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Злынковской городской администрации по постановке на учет в качестве бесхозяйного домовладения <адрес> в г.Злынка.
Обязать Злынковскую городскую администрацию обратиться в Новозыбковский отдел Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет домовладения <адрес> в г.Злынка - в качестве бесхозяйного, в срок до 11 июня 2013г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
Судья И.В. Башлак
