Дата принятия: 11 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Тугулымский районный суд <адрес> составе:
председательствующего судьи Крицкой Н.А.
при секретаре ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации Тугулымского городского округа <адрес> об отмене распоряжения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на улучшение жилищных условий как вдовы ветерана Великой ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа <адрес> об отмене распоряжения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на улучшение жилищных условий как вдовы ветерана Великой ФИО4.
В обоснование своих требований указывает, что она является вдовой участника Великой ФИО4 - ФИО3. Она обратилась в администрацию Тугулымского городского округа для того, чтобы ее признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечили жильем за счет средств федерального бюджета. Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям того, что не истек срок, предусмотренный п. 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Она не является ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма ни собственником жилого помещения, так как дом, в котором она сейчас проживает по адресу: <адрес> принадлежит ее внуку, и она нуждается в жилом помещении.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело с участием представителей.
Представители истца ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и представитель истца ФИО10, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в заявлении и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседание заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что у ФИО2 не истек срок, предусмотренный п. 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем ей было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов ФИО7, участников Великой ФИО4, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой ФИО4 и участников Великой ФИО4, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой ФИО4 и участников Великой ФИО4 имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Правовые основы предоставления жилого помещения, в том числе нормы предоставления и учетная норма площади жилого помещения; основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий; отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы в главе 7 (статьи 49 - 59) Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой ФИО4 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить до ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов Великой ФИО4, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой ФИО4, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».
Те граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий (ст. 53 ЖК РФ).
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
По смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.
Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.
Судом установлено, что ФИО2 является вдовой участника Великой ФИО4, не имеющая жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. По договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО5 Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как не истек срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, дающий право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которого ФИО2 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как не истек срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, дающий право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.7);
справкой Заводоуспенской поселковой управы от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);
копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.9);
копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом «Тугулымское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» о том, что сведения о наличии у ФИО2, жилого помещения на праве собственности не зарегистрированы (л.д.10);
копией справки Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 является женой умершего участника Великой ФИО4 ФИО6 (л.д.11);
копией паспорта 65 00 520910, выданным Тугулымским ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, согласно которого она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);
копией акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого, требуется замена шифера на крыше, замена окон, замена несущих бревен в подполье, замена дверей;
копией договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 подарила ФИО5 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>;
копией договора аренды жилого помещения, согласно которого ФИО5 предоставил в аренду ФИО2 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила жилое помещение по адресу: <адрес>, своему внуку ФИО5, который проживает по адресу: <адрес> из практических соображений, поскольку последняя находится в преклонном возрасте (80 лет). О том, что истцу положено жилое помещение по Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сторонам сделки на тот момент было не известно.
При указанных обстоятельствах нельзя прийти к выводу о том, что истец совершила умышленные действия, которые привели к искусственному ухудшению жилищных условий.
Поскольку в материалах дела отсутствуют убедительные доказательства совершения истцом умышленных действий направленных на ухудшение жилищных условий и данные обстоятельства не были опровергнуты представителем ответчика, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
По общим правилам, закрепленным Жилищным кодексом Российской Федерации при переходе права собственности на жилое помещение, право пользования бывшего собственника, а также бывших членов семьи собственника и иных лиц, вселенных в жилое помещение по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, не сохраняется.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из материалов дела, истец одна проживает в указанном доме, тогда как его собственник ФИО5 проживает в <адрес>. Следовательно, истец не является членом семьи собственника ФИО5
Таким образом, меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений указанной категории граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах», могут быть предоставлены лицам, нуждающимися в их получении. К данной категории граждан относится и ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Отменить распоряжение Главы администрации Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Тугулымского городского округа <адрес> признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Крицкая Н.А.
