Решение от 11 марта 2013 года

    Дело № 2-52
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
( мотивированное)
 
    11 марта 2013 года г. Райчихинск
 
    Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Титова К.В.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора города Райчихинска, действующего в интересах Ковбасюк Марии Олеговны, к Администрации городского округа города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Райчихинска в интересах Ковбасюк М.О. обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Администрации городского округа города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой города Райчихинска проведена проверка по обращению Ковбасюк М.О. по факту не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В ходе проверки установлено, что Ковбасюк М.О., 01.12. 1992 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Ковбасюк Л.Г. умерла, а отец записан со слов матери. Постановлением главы города Райчихинска от 16.07. 2012 года № 688 Ковбасюк М.О. принята на учет для внеочередного получения жилой площади.
 
    В 2009 году Ковбасюк М.О. окончила обучение в ФБУ НПО ПУ № 286 г. Томска. В нарушение требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ФЗ № 159 от 21.12. 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация города Райчихинска до настоящего времени не предоставила Ковбасюк М.О. жилое помещение по договору социального найма.
 
    Просит обязать органы местного самоуправления в лице Администрации городского округа города Райчихинска предоставить Ковбасюк Марии Олеговне, 01 декабря 1992 года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа города Райчихинска.
 
    07 февраля 2013 года прокурор г. Райчихинска в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ходе подготовки изменил предмет иска, просит суд обязать органы местного самоуправления в лице администрации городского округа города Райчихинска Амурской области предоставить Ковбасюк М.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте городского округа города Райчихинска, обосновав свое требование тем, что в ст. 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, вступившие в законную силу 01 января 2013 года. Согласно внесенным изменениям детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 6 Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет 5 лет.
 
    В судебном заседании прокурор города Райчихинска поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.
 
    Ковбасюк М.О., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца с правом заявления самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не заявила.
 
    Представитель ответчика - Администрации городского округа города Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором указал, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Из отзыва администрации следует, что ответчик с заявленными требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении. В отзыве указано следующее. Постановлением губернатора Амурской области № 222 от 04.05. 2009 года утвержден Порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    В соответствии с Порядком на основании направленных органом местного самоуправления документов главный распорядитель средств областного бюджета – министерство образования и науки Амурской области принимает решение о перечислении денежных средств из областного бюджета для предоставления жилых помещений лицам, указанным в п. 1 Порядка.
 
    Орган местного самоуправления после приобретения жилых помещений в муниципальную собственность за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год в виде субвенции местным бюджетам на реализацию соответствующих государственных полномочий, принимает решение об их предоставлении лицам, указанным в п. 1 Порядка.
 
    Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения лицам, указанным в п. 1 порядка, из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением данных расходов за счет субвенции на реализацию соответствующих государственных полномочий.
 
    Порядком, утвержденным Постановлением Губернатора Амурской области от 04.05. 2009 года № 222 не предусмотрена возможность компенсации расходов органов местного самоуправления, связанных с выплатой денежных средств детям-сиротам, за счет субвенций на реализацию полномочий, установленных ч. 3 ст. 4 Закона № 472-ОЗ.
 
    Поскольку финансирование льгот детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями являются расходными полномочиями субъекта РФ – Амурской области, ответственность перед истцом несет Амурская область в лице министерства финансов Амурской области.
 
    Таким образом, Администрация города Райчихинска не несет обязательств по предоставлению жилого помещения Ковбасюк М.О. вне очереди.
 
    Кроме того, предоставление жилого помещения Ковбасюк М.О. по решению суда без соблюдения установленного законом порядка влечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в Администрацию города Райчихинска раньше Ковбасюк М.О.
 
    Представитель Министерства финансов Амурской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Из отзыва, представленного суду, следует, что за счет средств областного бюджета на 2012 год городу Райчихинску в целях реализации Закона Амурской области от 11.04. 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено выделение денежных средств в размере 3620 тыс. руб., финансирование выполнено в полном объеме. Жилыми помещениями обеспечены 6 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На 2013 год согласно приложению № 26 к Закону Амурской области от 17.12. 2012 года «№ 123-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» «Распределение субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета на 2013 год на указанные цели городу Райчихинску предусмотрено выделение денежных средств в размере 536,3 тыс. руб.
 
    Постановлением Правительства Амурской области от 23.09. 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2013 годы», в рамках которой принята подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2012-2013 годы», согласно которой бюджетам муниципальных образований Амурской области предусмотрены к финансированию денежные средства на строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета».
 
    Главным распорядителем по указанной выше программе является министерство строительства и архитектуры Амурской области. Информация о распределении денежных средств по муниципальным образованиям, в том числе по городку Райчихинску, на реализацию указанной программы содержится у главного распорядителя.
 
    Представитель Министерства образования и науки Амурской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставив суду письменный отзыв.
 
    Из отзыва следует, чтов соответствии с абзацами первым и четвертым статьи 5 Закона Амурской области от 11.04. 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе администрация города Райчихинска наделяются федеральными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1,6 и 9 статьи 2 и частью 3 статьи 4 указанного Закона, а средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции. Вместе с тем, на основании части 3 статьи 4 Закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. Порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденный Постановлением губернатора области от 04.05. 2009 г. № 222, определяет главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью указанных лиц, министерство образования и науки Амурской области.
 
    В соответствии с приложениями № 27 и № 27.1 Закона Амурской области от 12.12. 2011 г. № 586-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» муниципальному образованию г. Райчихинск в 2012 году предусмотрена субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в сумме 3620,0 тысяч рублей за счет средств областного бюджета.
 
    В 2012 году на счета финансового управления администрации города Райчихинска вышеуказанные суммы перечислены в полном объеме.
 
    В приложении № 26 к Закону Амурской области от 17.12. 2012 г. № 123-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» муниципальному образованию г. Райчихинск предусмотрена субвенция на 2013 год за счет средств областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в сумме 536,3 тысяч рублей.
 
    Обязанности министерства как главного распорядителя средств субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по перечислению субвенции исполняются надлежащим образом.
 
    Изучив материалы гражданского дела, суд признает исковые требования прокурора города Райчихинска, заявленные в интересах Ковбасюк М.О. о предоставлении жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В силу ч.1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 указанного закона «действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями на 01 января 2013 года) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
 
    Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в ст.1 этого Закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    Согласно ч. 6 статьи 8 вышеуказанного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Часть 8 статьи 8 закона устанавливает, что дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковбасюк М.О. в несовершеннолетнем возрасте приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается:
 
    - свидетельством о рождении Ковбасюк М.О., согласно которому родителями значатся Ковбасюк Лариса Александровна и Ковбасюк Олег Евгеньевич;
 
    - свидетельством о смерти, согласно которому 13 мая 2008 года составлена запись акта о смерти № 117 Ковбасюк Ларисы Александровны;
 
    - свидетельством об окончании прохождения обучения в ФБУ НПО «Профессиональное училище № 286»;
 
    Постановлением главы города Райчихинска № 688 от 16.07. 2012 года принято решение о постановке на учет для внеочередного получения жилья Ковбасюк Марии Олеговны;
 
    Согласно записи в паспорте Ковбасюк М.О. 22 февраля 2011 года снята с регистрационного учета по адресу: г. Райчихинск, ул. Музыкальная 36, кв. 45.
 
    26 ноября 2012 года Ковбасюк М.О. обратилась к прокурору города Райчихинска с заявлением, в котором указала, что Администрация не предоставляет ей жилое помещение, она проживает у тети, нигде не зарегистрирована, поэтому не может даже встать на учет в больницу;
 
    Сведений о том, что Ковбасюк М.О. имеет в собственности жилые помещения, в материалах дела не имеется.
 
    Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19 марта 2012 года регистрация права собственности на имя Ковбасюк М.О. до момента вступления в силу Закона о регистрации (до 02.08. 1999 г.) не проводилась.
 
    Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области подтверждено отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве собственности Ковбасюк М.О. на жилое помещение.
 
    Из материалов дела следует, что Ковбасюк М.О. поставлена на учет в Администрации города Райчихинска для внеочередного получения жилья.
 
    Свидетельством с регистрационным № 4864 подтверждено прохождение Ковбасюк М.О. обучения в ФБУ учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 286» г. Томска.
 
    При рассмотрении настоящего гражданского дела суд не может признать правомерной позицию ответчика о том, что ответственность перед истцом несет Амурская область в лице министерства финансов Амурской области, Администрация же города Райчихинска не несет обязательств по предоставлению жилого помещения Ковбасюк М.О. по причине того, что финансирование льгот детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями являются расходными полномочиями субъекта РФ – Амурской области.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    Системный анализ норм статей 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, позволяет суду учитывать требования нормативных актов, принятых субъектом Российской Федерации, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений лицам, оставшимся без попечения родителей, в Амурской области регламентирован п. 1 ст. 4 и ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 24 декабря 2012 года), а также Постановлением Губернатора Амурской области от 04 мая 2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» (с изменениями от 24 декабря 2012).
 
    Так, согласно п. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 24 декабря 2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.
 
    Постановлением Губернатора Амурской области от 04 мая 2009 года № 222 утвержден Порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    Проанализировав порядок предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению Ковбасюк М.О., имеющей на момент рассмотрения спора социальный статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением лежит на органе местного самоуправления за счет средств областного бюджета, поскольку именно органу местного самоуправления делегировано право принимать соответствующее решение (п.п. 4, 10 Порядка…, утвержденного Постановлением губернатора № 222 от 04 мая 2009 года).
 
    Данному выводу корреспондирует и п. 3 ст. 5 Закона № 472–ОЗ, согласно которому объем субвенции на реализацию полномочий, установленных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, предоставление Ковбасюк М.О. жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст. 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья Ковбасюк М.О. подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором города Райчихинска в интересах Ковбасюк М.О. исковых требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области.
 
    Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Постановлением главы города Райчихинска № 249 от 16 марта 2012 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления гражданам жилой площади по договору социального найма в городе Райчихинске (в редакции постановлений от 01 октября 2007 года № 664, от 12 августа 2010 года № 676) установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего человека не менее 28 кв.м, в связи с чем суд принимает решение о возложении на Администрацию города Райчихинска обязанности предоставить Ковбасюк М.О. жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования прокурора г. Райчихинска, действующего в интересах Ковбасюк Марии Олеговны, удовлетворить полностью.
 
    Обязать Администрацию городского округа города Райчихинска Амурской области предоставить Ковбасюк Марии Олеговне по договору найма специализированного жилого помещения – жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, расположенное в черте города Райчихинска Амурской области, благоустроенное, применительно к условиям города Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования города Райчихинска Амурской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд с момента его изготовления в окончательной форме, т.е. начиная с 15 марта 2013 года.
 
    Судья Райчихинского
 
    городского суда К.В. Титов
 
    Решение вступило в законную силу 16 апреля 2013 года.