Дата принятия: 11 марта 2013г.
Дело № 2- 80
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2013 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Качановой В.И.
При секретаре Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигилева М.С., Щигилев Р.В., Мосина Е.А., Ивановой О.С., Иванова К.Ю. к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, Отделу по управлению имуществом рп (пгт) Прогресс о понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Щигилева М.С.., Щигилев Р.В. Мосина Е.А. Иванова О.С. Иванов К.Ю. обратились в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, Отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс о понуждении к предоставлению жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующие обстоятельства:
Они проживают в трехкомнатной <адрес> <адрес>. Были вселены в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера. Дом, в котором расположена их квартира, признан непригодным для проживания и внесен в реестр ветхого и аварийного жилья.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, истцы имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Учитывая, что жилое помещение в котором они проживают, представляет опасность для жизни и здоровья человека, по причине его аварийности, то предоставление иного жилого помещения, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в связи с чем суд должен обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить им другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке, на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что занимаемое ими помещение, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, и не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст. 15 ЖК РФ).
Просит обязать ответчиков – Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, Отдел по управлению имуществом рп (пгт) Прогресс предоставить им квартиру благоустроенную, применительно к условиям пгт. Прогресс, в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, согласно норме предоставления жилой площади не менее <данные изъяты>
В судебном заседании истец Щигилева М.С. исковые требования поддержала обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
На вопросы суда пояснила, что в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ее семья не обращалась.
Квартира была выдана ее матери в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году мама умерла. Ей в ДД.ММ.ГГГГ году выдали ордер на эту квартиру. В этом же году они переселились на лето в дом по <адрес> и до сих пор там проживает.
Просит обязать ответчиков – Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, Отдел по управлению имуществом рп (пгт) Прогресс предоставить им квартиру благоустроенную, применительно к условиям пгт. Прогресс, в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, согласно норме предоставления жилой площади не менее <данные изъяты>
В судебном заседании истец Мосина Е.А. исковые требования поддержала обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
Просит обязать ответчиков – Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, Отдел по управлению имуществом рп (пгт) Прогресс предоставить им квартиру благоустроенную, применительно к условиям <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, согласно норме предоставления жилой площади не менее <данные изъяты>
Истец Щигилев Р.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Истец Ивановой О.С., действующая за себя и малолетнего ФИО2 исковые требования поддержала обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
На вопрос суда пояснила, что она фактически проживает по <адрес>.
Просит обязать ответчиков – Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, Отдел по управлению имуществом рп (пгт) Прогресс предоставить им квартиру благоустроенную, применительно к условиям <адрес>, в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, согласно норме предоставления жилой площади не менее <данные изъяты>
В судебном заседании представитель ответчика – Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс на основании доверенности Ш.Е.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы в списке нуждающихся в жилом помещении не значатся, поэтому в иске им следует отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцы зарегистрированы в жилом помещении <адрес> <адрес> <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки, справкой ООО «Заказчик».
Из объяснений истцов установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году они выехали с квартиры в <адрес> <адрес> и <адрес> <адрес>.
Основанием для предъявления иска послужили обстоятельства, в силу которых проживать в жилом помещении не представляется возможным (признание актом и заключением от ДД.ММ.ГГГГ, жилых помещений в <адрес> непригодными для проживания).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно пункту 7 Положения признание жилого помещения, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно Акту обследования многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, обследовав жилой <адрес> <адрес> установила, что все жилые помещения, расположенные в доме непригодны для постоянного проживания.
Как следует из Выписки из реестра аварийных домов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> включен в указанный реестр.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года №12 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Согласно ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанными по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из данных положений следует, что жилые помещения в случае признания жилого дома непригодным для проживания (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.
В силу ч.1 и 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Таким образом, решение вопроса о признании граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется путем их постановки на учет согласно установленной процедуре.
Поэтому жилое помещение по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке, предоставляется гражданам, приятными на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в определении № 376-О-П от 05 марта 2009 года, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Исходя из данных положений ЖК РФ, с учетом указанного выше определения Конституционного Суда Российской Федерации, реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по общему правилу предполагает обращение к органам местного самоуправления, уполномоченным проверять основания для возникновения такого права в рамках процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ, суд как правоприменительный орган, вправе и обязан самостоятельно установить нуждаемость и отнесение граждан к числу малоимущих. Однако данное положение, как следует из определения Конституционного Суда РФ № 376-О-П от 05 марта 2009 года, допустимо в качестве исключения из общего порядка, реализации права на предоставление жилого помещения, установленного законом лишь при условии внезапной утраты жилого помещения и связанной с этим объективной невозможности гражданам соблюсти данную процедуру.
При отсутствии таких обстоятельств и наличии у граждан возможности обратиться к уполномоченному органу местного самоуправления соблюдение общего порядка предоставления жилого помещения путем постановки на учет, установленного законом, является обязательным.
В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании ч.1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Из чего следует, что основанием для удовлетворения иска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является нарушение прав заинтересованного лица и необходимость их восстановления.
Судом установлено и следует из материалов дела (сообщение главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 01.02.2013 года), что истица Щигилева М.С. не обращалась в Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс с заявлением по поводу признания ее семьи малоимущей и нуждающейся в постановке на учет для улучшения жилищных условий.
Таким образом, поскольку истцы в Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс не обращались, возможности принять решение по обращению у ответчика не имелось, оснований для признания права истцов на внеочередное предоставление жилого помещения не имеется.
На основании изложенного в удовлетворении иска Щигилевой М.С. Щигилеву Р.В. Мосиной Е.А. Ивановой О.С. Иванову К.Ю. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении исковых требованийЩигилевой М.С., Щигилеву Р.В., Мосиной Е.А., Ивановой О.С., Иванову К.Ю, к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, Отделу по управлению имуществом рп (пгт) Прогресс о понуждении к предоставлению жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.И. Качанова
П.п. копия верна:
СУДЬЯ РАЙЧИХИНСКОГО
ГОРОДСКОГО СУДА: В.И. КАЧАНОВА
решение вступило в законную силу 12.04.2013
