Дата принятия: 11 марта 2013г.
Отметка об исполнении решения Дело №2-342
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2013г. г. Белая Калитва г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе:
Председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.
при секретаре Калининой М.П.,
с участием истца Кузьменко Л.М.,
представителя ответчика Кутеповой В.Б., по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Л.М. к Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
УСТАНОВИЛ:
Кузьменко Л.М. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просила после уточнения: признать её право на статус «Ветеран труда». В обоснование иска истица указала, что имеет более <данные изъяты> страхового стажа, что подтверждается сведениями, содержащимися в её трудовой книжке. Является <данные изъяты>, трудовая пенсия назначена ей ДД.ММ.ГГГГ за работу в системе организация1». Во время работы в организация1» была награждёна знаком <данные изъяты>», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ей согласно постановлению организация1» и организация2, от имени организация3. Полагая награду ведомственным знаком отличия в труде, имеющим союзное значение, дающим основание для присвоения звания «Ветеран труда», истица обратилась к ответчику и в Министерство организация4 с заявлением о выдаче удостоверения. Ей в этом было отказано на том основании, что удостоверение к знаку не содержит ссылки на поручение Федерального министерства или ведомства о награждении истца этим знаком. Истица полагает незаконным отказ ответчика и просит защитить его права.
В судебном заседании истица поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, настаивал на том, что ей незаконно отказывают в звании «Ветеран труда», которое даёт, хотя и не большие, льготы по оплате коммунальных услуг и на лечение, что будет добавкой к её пенсии. Пояснила, что решением Белокалитвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО6 суд обязал ответчика знак отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» учесть при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика иск не признал, настаивал на том, что знак «Ударник пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде. Ссылаясь на приказы организация5 за ДД.ММ.ГГГГ о награждении отраслевыми и ведомственными наградами, прояснил, что истцом такой приказ не представлен, в архивах не сохранился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования Кузьменко Л.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Кузьменко Л.М., имеющий более <данные изъяты> страхового стажа, вышедшая на пенсию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> и в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда"и выдаче удостоверения. При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и удостоверение к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки" от ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщением Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №(л.д.16-17), Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №(л.д.18) Кузьменко Л.М. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что знак отличия " Ударник двенадцатой пятилетки " не является основанием для присвоения указанного звания, поскольку документ о награждении выдан от имени организация1» совместно с организация6, которые не входят в структуру федеральных органов государственной власти, следовательно не отвечает положениям статьи 3 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии со статьёй 2 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями, звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий <адрес>, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии со статьёй 3 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:
1) ордена, медали, почетные звания <адрес>, являющиеся государственными наградами;
2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации <адрес>, Почетная грамота Губернатора <адрес>, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) <адрес> "За заслуги в воспитании детей", Почетный диплом Губернатора <адрес> "За заслуги в воспитании детей", звание "Почетный гражданин <адрес>", орден "За заслуги перед <адрес>", орден Атамана Платова, медаль ордена "За заслуги перед <адрес>", медаль "За доблестный труд на благо<адрес>", Почетная грамота Законодательного Собрания <адрес>, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.(в ред. Областных законов РО от 06.10.2008 N 97-ЗС, от 10.04.2012 N 838-ЗС, от 12.09.2012 N 932-ЗС)
Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).
С учетом указанных норм Федерального закона "О ветеранах" пункт 1 статьи 2 Закона <адрес> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> <адрес>" устанавливает, что звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. В свою очередь, статья 3 этого Закона определяет перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", среди которых названы ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления СССР. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года №1588-О-О : такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.
Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, то есть действовавшими в тот период времени органами государственной власти и управления.
Как следует из удостоверения к знаку -он был выдан от имени Министерства - Ордена Ленина Ростовским производственным объединением по добыче угля «Ростовуголь» Министерства угольной промышленности СССР и от имени ЦК профсоюза -Ростовским профсоюзным территориальным комитетом Профессионального союза рабочих угольной промышленности СССР.
Решением Белокалитвинского городского суда от 16.07.2012года по иску ФИО6 суд обязал ответчика в лице Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> знак отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» учесть при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Решение вступило в законную силу.
Установленные судом обстоятельства ответчик не оспаривал
В силу ст. 61 п.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда
Ссылка представителя ответчика на приказы Министерства топлива и энергетики РФ за 1992-1997года о награждении отраслевыми и ведомственными наградами, которое в настоящее время является органом исполнительной власти, не состоятельна, поскольку не имеет никакого отношения к истцу, работавшему на предприятии угольной промышленности относящемуся к Министерству угольной промышленности СССР.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены: истица имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости и является получателем такой пенсии, награждена общесоюзным знаком отличия в труде, как работник угольной промышленности, суд считает возможным вынести решение об удовлетворении исковых требований Кузьменко Л.М. с соблюдением процедуры, установленной в соответствии со статьёй 4 Закона РО: п.7- решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации (Губернатором) <адрес> и оформляется распоряжением Администрации <адрес>.
Проект распоряжения Администрации <адрес> о присвоении звания "Ветеран труда" готовится органом исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения в десятидневный срок со дня поступления представления, указанного в части 6 настоящей статьи.
-п.8- распоряжение Администрации <адрес> о присвоении звания "Ветеран труда" в пятидневный срок со дня его подписания направляется органом исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения в соответствующий орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа).
-п.9- органом социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в пятидневный срок со дня поступления распоряжения Администрации <адрес> о присвоении звания "Ветеран труда" лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение установленного образца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать право на присвоение звания "Ветеран труда" Кузьменко Л.М. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, награждённой знаком ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «Ударник ХII пятилетки» », в соответствии c постановлением организация1» и организация2 от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Управление социальной защиты населения <адрес> выдать Кузьменко Л.М. удостоверение "Ветеран труда" с соблюдением законодательства <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Д.Матвеева
