Решение от 11 марта 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Фроловский городской суд <адрес>
 
    в составе председательствующего судьи Мысякиной О.П.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    с участием истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,
 
    « 11 » марта 2013 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
        ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее – УПФ) об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование требований указала следующее.
 
        В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста как лицо, осуществлявшее не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением УПФ №.5 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Затем указанное решение было изменено решением УПФ №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей также отказано в назначении такой пенсии.
 
    Считает данные решения незаконными. В стаж работы, дающей право на назначение пенсии, ей засчитано 24 года 06 месяцев 16 дней и не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 03 дня, всего 07 месяцев 16 дней.
 
    Она работает в МКДОУ «Центр развития ребёнка – детский са<адрес> «Буратино» городского округа <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве заведующей детским садом. Работа в указанных должностях даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В период с 1987 года по июнь 1991 года она обучалась по заочной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом.
 
    Согласно ст.ст.196,198 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые отпуска в связи с обучением. За время отпусков за рабочими и служащими сохранялась заработная плата.
 
    За период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждается справкой Отдела по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа <адрес>, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в её педагогический стаж. На день обращения к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, она имела педагогический стаж 25 лет 02 месяца 02 дня и имела право на назначение пенсии со дня обращения в УПФ.
 
    Просила признать незаконными указанные решения УПФ, обязать включить периоды нахождения в учебных отпусках в её педагогический стаж и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.     
 
    В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала требования и доводы, на которых они основаны, просила удовлетворить её исковые требования.
 
    Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, мотивировав следующим.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается указанная пенсия, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются постановлениями Правительства РФ.
 
    Пунктом 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Периоды нахождения в учебном отпуске не относятся к периодам такой работы и не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе расширительно толковать утвержденные Правила и Списки.
 
    В п.2 указанных Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Пунктом 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение периодов нахождения в учебном отпуске в педагогический стаж. В указанные периоды истица не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных её педагогической деятельностью.
 
    Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической работы составлял 24 года 04 месяца 16 дней. Решением №.5 от ДД.ММ.ГГГГ и уточнённым решением №.1 от ДД.ММ.ГГГГ истице законно и обоснованно отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
    Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, также не признала исковые требования, полностью поддержала доводы представителя ФИО3
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона (60 лет для мужчин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение такой пенсии, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.
 
    Из исследованного судом отказного пенсионного дела № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением УПФ №.5 от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истицы включены периоды её работы в качестве воспитателя и заведующей детского сада, всего 24 года 04 месяца 16 дней, и не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 03 дня, всего 07 месяцев 16 дней, ввиду того, что периоды нахождения в учебном отпуске не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и истице отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия 25 лет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Затем решением №.1 от ДД.ММ.ГГГГ изменено вышеуказанное решение, истице включены периоды её работы в качестве воспитателя и заведующей детского сада, всего 24 года 06 месяцев 16 дней, и не включены в педагогический стаж те же периоды нахождения в учебных отпусках.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что она работает в МКДОУ «Центр развития ребёнка – детский са<адрес> «Буратино» городского округа <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве заведующей детским садом, в период работы в которой она находилась в учебных отпусках.
 
    Остальные периоды работы истицы в качестве воспитателя и заведующей детского сада, составляющие стаж педагогической работы сроком 24 года 06 месяцев 16 дней, сторонами не оспариваются.
 
    Нахождение истицы в указанные периоды в учебных отпусках подтверждается выпиской из приказов и справкой Отдела по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа <адрес> и дипломом Волгоградского государственного педагогического института, согласно которому истица обучалась в данном учебном заведении с 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ и получила высшее образование по специальности «Педагогика и психология (дошкольная)».
 
    Действительно, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нахождение в учебном отпуске не предусмотрено включение в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Вместе с тем, в п.2 указанных Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п.5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст.ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Как следует из ст.ст.236, 237, 238 КЗоТ РСФСР все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию; работодатели уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд со всех видов оплаты труда согласно установленным законом тарифам; за счёт средств государственного социального страхования работники обеспечивались пенсиями, в том числе назначаемым за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановление Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    С учетом указанных положений и правовой позиции Верховного Суда РФ, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в течение указанных периодов за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом на день обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, её педагогический стаж составлял 25 лет 02 месяца 02 дня (24 года 06 месяцев 16 дней +07 месяцев 16 дней). В связи с чем истица имеет право на назначение указанной пенсии со дня её обращения в УПФ.
 
    Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает необходимым признать незаконными решения УПФ №.5 от ДД.ММ.ГГГГ и №.1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обязать УПФ включить периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 03 дня, всего 07 месяцев 16 дней, в педагогический стаж истицы и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Решения №.5 от ДД.ММ.ГГГГ и №.1 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать незаконными,
 
    обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> УПФ включить ФИО1 в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 03 дня, всего 07 месяцев 16 дней, и обязать назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья О.П.Мысякина