Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2-1119/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.06.2014 г. г. Сальск
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
при секретаре Черненко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова С.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначении,
УСТАНОВИЛ:
Смирнов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначении, указывая следующее.
27 декабря 2013 года истец обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ г.Сальска и Сальского района по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии.
Протоколом № 143 от 03.03.2014 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сальске и Сальском районе <адрес> Смирнову С.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что в специальный трудовой стаж не могут быть включены следующие периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, так как, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель не подтверждает специальный стаж, код льготной профессии в выписке отсутствует.
С данным решением истец не согласился, ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения пенсионного законодательства, просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении досрочной трудовой пенсии № 143 от 03.03.2014 года, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с работами с тяжелыми условиями труда, включить в специальный трудовой стаж перечисленные им периоды работы, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, кроме того, пояснил, что на предприятии, где работает его доверитель, сохранились первичные документы, которые сами по себе подтверждают занятость Смирнова на выполнении льготных работ в течение полного рабочего дня, почему работодатель не отчитался, ему не ясно, но вины его в этом не имеется, негативные последствия нести он также не должен. На исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, по тем же основаниям, которые указаны в оспариваемом истцом решении Комиссии, просил в иске отказать, считает решение Комиссии обоснованным. При этом пояснил, что в феврале 2014 года на предприятии была проведена проверка, по результатам которой (оформлено Актом от 11.02.2014 г.) документально не подтверждена занятость по профессии «производитель работ» полный рабочий день. В иске просит отказать.
В судебном заседании представитель работодателя Силина Г.И. пояснила, что профессия истца подпадает под перечень работ, включаемых в льготные, и Смирнов С.Н. работает <данные изъяты> до настоящего времени, в течение полного рабочего дня. В настоящее время на предприятии предпринимаются все меры к тому, чтобы оформить должным образом льготные профессии, отчитаться за них, как того требует законодательство.
Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 7 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 1 разъяснения Госкомтруда СССР от 09.01.1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 списков N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указанные Списки должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.
Перечень профессий, работ и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии, позднее был утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве мастеров строительных и монтажных работ, а также производителей работ, непосредственно занятых на строительстве зданий и сооружений, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517 и Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 подтверждено действие указанных выше Списков на всей территории Российской Федерации.
При этом в силу абз. 2 пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "...время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящей статьи".
Как следует из материалов дела, истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицо, достигшее возраста 55 лет, имеющее не менее 12 лет 06 месяцев стажа работ с тяжелыми условиями труда и не менее 25 лет страхового стажа, просил назначить ему досрочную пенсию с 01.01.2014 года.
Согласно Протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе № 143 от 03 марта 2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 01.01.2014 года из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Как указано в Протоколе, не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы истца:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>», так как наименование должности не предусмотрено ни Списком № 2 1956 г., ни Списком № 2 1991 г., с ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> так как в индивидуальном лицевом счете заявителя отсутствует код льготной профессии (л.д. 5-6).
Между тем, суд, исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, не может согласиться с выводами Комиссии относительно периода работы истца, указанного в иске: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
Согласно Правилам подсчета трудового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 295).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 "Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы... и иные документы, содержащие сведения о периодах работы" (п. 1.1).
В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе «XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименована должность прораба.
Должность производителя работ поименована и в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В соответствии с разделом XXVII Списка N 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов полный рабочий день в определенных Списком производств и работах. Должность прораб Списком N 2 предусмотрена в позиции 2290000б-24441.
Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
Из материалов дела: оспариваемого решения комиссии, трудовой книжки, первичных документов по предприятию, копии которых приобщены к материалам дела (личной карточки истца, приказов, штатных расписаний, приказов о закреплении объектов за <данные изъяты> Смирновым С.Н., табелей учета рабочего времени), видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> <данные изъяты> приказ №
Сведения о работе истца в указанные спорные периоды, указанные в трудовой книжке, не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должности, поименованной в Списках, кроме того, подтверждаются также иными сведениями, представленными истцом, а именно подлинниками имеющихся документов по предприятию ООО «Сальскводремстрой».
Кроме того, необходимо указать следующее. Как указывается в Пртоколе, спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как документально не подтвержден льготный характер работы.
Между тем, неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании представитель работодателя поясняла, что должность, которую занимает истец, относится к льготным, работает он полный рабочий день, в настоящее время, как и неоднократно ранее, в командировке на строительстве объектов, по сути, это их ошибка, что они не отчитывались перед Пенсионным органом, в настоящее время предпринимают меры к исправлению данной ситуации.
На основании вышеизложенного, с учетом приведенных правовых норм, суд считает, что вышеуказанный период работы истца подлежи включению в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо признать за истцом право на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), с учетом этого необходимо обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию истцу со дня возникновения у него такого права.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смирнова С.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначении удовлетворить.
Признать незаконным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 марта 2014 г. № 143.
Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Смирнова С.Н. период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
Признать за Смирновым С.Н. право на досрочную трудовую пенсию, обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.
Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
Председательствующий Н.Г. Маслова
