Дата принятия: 11 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении
11 июня 2014 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., при секретаре Тихоновой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Газпромнефть - Снабжение» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением от 15 апреля 2014 года Государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе Силантьевым А.А. ООО «Газпромнефть - Снабжение» (далее по тексту – «Общество») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Представитель Общества Ермаков Д.С. обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что оно незаконно, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, кроме того, Общество не было извещено о времени и дне рассмотрения дела.
Участвующим в деле лицам разъяснены их процессуальные права.
В судебном заседании представитель Общества – Маркова О.В, участвующая в деле на основании доверенности № от 13.11.2013, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Во взаимосвязи с указанным находятся положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из содержания оспариваемого Обществом постановления усматривается, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия. При этом Государственным инспектором указано, что Общество было извещено через его представителя, а именно директора филиала «Ямал» ООО «Газпромнефть - Снабжение» Уткина Р.В.
Приказом Общества № от ДД.ММ.ГГГГ Уткин Р.В. назначен с ДД.ММ.ГГГГ года директором филиала «Ямал» ООО «Газпромнефть - Снабжение».
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении непосредственно представителя Общества, в т.ч. в материалах дела отсутствует доверенность руководителя Общества на имя директора филиала Уткина Р.В., дающая ему право представлять интересы Общества при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Вышеназванный Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом требований Положения о филиале «Ямал» ООО «Газпромнефть - Снабжение» (раздел 4), не является такой доверенностью и не дает право на участие и представления Уткиным Р.В. интересов Общества при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
В силу п. п. 2 и 3 ст. 55 ГК РФ филиал не является юридическим лицам, наделен имуществом создавшим его юридическим лицом и действует на основании утвержденного им положений. Руководитель филиала назначается юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Помимо этого, в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.
Государственным инспектором при рассмотрении дела были допущены описанные выше существенные нарушения процессуального характера, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку к настоящему времени срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1.ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Жалобу ООО «Газпромнефть - Снабжение» удовлетворить.
Постановление Государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе Силантьева А.А. о привлечении ООО «Газпромнефть - Снабжение» к административной ответственности по части 1 статье 5.27 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
...
...
Судья Л.Г. Русина
...
