Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2-1734/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солостина А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Солостина М.А., Солостиной Н.С. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Солостин А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Солостина М.А., Солостина Н.С. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и просили признать за ними в равных долях право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по <адрес>, по 1/3 доли за каждым; прекратить право собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение; компенсировать денежные средства, затраченные на оплату государственной пошлины и получение документов.
 
    Свои требования мотивировали тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от <дата> <номер>, заключенного между Солостиным А.В. и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Солостин А.В. является нанимателем квартиры, расположенной по <адрес>. Собственником жилого помещения является Российская Федерация. Вместе с нанимателем в квартиру вселены его члены семьи: жена – Солостина Н.С., сын – Солостин М.А. Сын Солостин Р.А. в указанной квартире не проживает и не зарегистрирован, поскольку в настоящее время является студентом очной формы обучения "П". Истцами принято решение о приватизации занимаемой ими по договору социального найма жилого помещения. 20.12.2013 года Солостин А.В. обратился в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с заявлением о бесплатной передаче в собственность указанной квартиры. 10.02.2014 года на его обращение был дан ответ, что указанное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не наделено, признание права собственности на занимаемое помещение может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства. Данный отказ препятствует истцам воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения по договору социального найма.
 
    Истцы Солостин А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Солостина М.А., Солостина Н.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, к материалам дела приобщено возражение, из которого следует, что у Министерства обороны РФ нет полномочий по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Третье лицо Солостин Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Материалами дела установлено, что спорным является жилое помещение по <адрес>.
 
    <дата> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ приняло решение <номер> о предоставлении Солостину А.В. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге – Солостиной Н.С., сыну – Солостину Р.А., <дата> рождения, сыну – Солостину М.А., <дата> рождения, жилого помещения в виде отдельной <...> квартиры общей площадью <...>, на <...> этаже, по <адрес> (л.д.13,14).
 
    <дата> между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Солостиным А.В. заключен договор социального найма жилого помещения <номер> о предоставлении Солостину А.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорного жилого помещения (л.д.15-16).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.36).
 
    На спорную квартиру, расположенную по <адрес>, предоставлен кадастровый паспорт, из которого усматривается, что объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый <номер> (л.д.32-35).
 
    Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире по <адрес>, зарегистрированы Солостин А.В., Солостина Н.С., Солостин М.А., <дата> рождения (л.д.20).
 
    20.12.2013 года Солостин А.В. обратился в ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны РФ с заявлением об оформлении права собственности на занимаемое им и его членами семьи в порядке приватизации (л.д.23). На указанное обращение был дан ответ, что учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником не наделено. Признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства (л.д.24).
 
    Солостин Р.А. отказался от участия в приватизации квартиры, расположенной по <адрес> (л.д.21 - нотариально заверенный отказ от участия в приватизации).
 
    Недвижимого имущества за истцами Солостиной Н.С., Солостиным М.А., <дата> рождения, не зарегистрировано. За Солостиным А.В. зарегистрировано право собственности в порядке наследования по закону на индивидуальный жилой дом, находящийся по <адрес>, а также право собственности на земельный участок, находящийся по <адрес> (л.д.29-31, 37-40).
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В ст.1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что приватизация жилья - бесплатная передача в собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Положениями ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П и Федеральным законом РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.
 
    В силу ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ
 
    Согласно подпункту «о» пункта 2 указанного Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения.
 
    Аналогичные нормы содержатся и в Положении о Министерстве обороны РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации".
 
    Согласно пункту 1 указанного Положения именно Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.
 
    В соответствии с подпунктом 43 пункта 7 указанного Положения Министерство обороны РФ реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Как указано в подпункте 68 пункта 7 вышеназванного Положения Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира по <адрес>, предоставлена истцам в установленном законом порядке по договору социального найма, истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, однако, из-за уклонения ответчиков от передачи квартиры в собственность граждан, отсутствия регламентированной процедуры передачи жилья в собственность военнослужащим, истцы в свою очередь не могут реализовать свое право на приватизацию. Указанные обстоятельства не могут быть положены в обоснование отказа в иске, так как право истцов не может быть нарушено из-за допущенных упущений со стороны ответчика.
 
    В связи с тем, что истцы изъявили желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовали свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, суд считает требования истцов основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая спор, суд, руководствуется положениями Закона РФ "О статусе военнослужащих", Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу о том, что истцы имеют право приобрести спорное жилое помещение в собственность при наличии волеизъявления в порядке, предусмотренном Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    В соответствии со ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    Государство установившее в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Материальным основанием для приватизации гражданином жилых помещений государственного жилищного фонда является занятие этих помещений на условиях социального найма
 
    Поскольку в данном случае жилое помещение, занимаемое истцами, предоставлено им на законных основаниях по договору социального найма, ранее участия в приватизации истцы не принимали, имеются законные основания для передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. При этом отсутствие нормативной базы по порядку передачи в собственность граждан жилых помещений, принадлежащих Министерству Обороны РФ не должно лишать истцов права на приватизацию жилья, которое они занимает по договору социального найма.
 
    Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истцов на спорное жилое помещение, и внесения записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Поскольку ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не является собственником данного помещения, которое также не передано ему в оперативное управление, то исковые требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Признать за Солостиным А.В., Солостиной Н.С., Солостиным М.А. в равных долях право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по <адрес>, по 1/3 доли за каждым.
 
    Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности Солостина А.В., Солостиной Н.С., Солостина М.А. и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на квартиру, расположенную по <адрес>.
 
    Исковые требования Солостина А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Солостина М.А., Солостиной Н.С. к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: И.С.Фетисова
 
    Мотивированное решение составлено 16 июня 2014 года.