Решение от 11 июня 2014 года

2-2107/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года г.Орёл
 
    Советский районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
 
    при секретаре Нутовец Е.И.,
 
    с участием представителя Управления Минюста России по Орловской области Комаровой И.И., действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ года,
 
    представителя Управления Минюста России по Орловской области Яськова В.С., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г.Орла гражданское дело №*** по заявлению политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» о признании недействительным решения Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ об отказе в государственной регистрации Регионального отделения в Орловской области Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» при его создании,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Представитель политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» обратился в Советский районный суд г.Орла с заявлением о признании недействительным решения органа государственной власти. В обоснование заявления указал следующее.
 
    ДД.ММ.ГГ состоялся Учредительный съезд Политической партии «Народный Альянс», на съезде принято решение о создании политической партии «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГ на втором съезде партии было принято решение о принятии Устава в новой редакции, в котором было изменено в том числе наименование партии на «Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» и соответствующем переименовании всех региональных отделений.
 
    ДД.ММ.ГГ Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным Законом № 95-ФЗ от 11.07.2001 года «О политических партиях» была зарегистрирована Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».
 
    ДД.ММ.ГГ уполномоченным лицом Партии Ашурковым В.Л. в Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области был представлен на государственную регистрацию пакет документов, предусмотренный ст.18 Федерального Закона № 95-ФЗ для регистрации регионального отделения Партии.
 
    ДД.ММ.ГГ сообщением об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании №*** в государственной регистрации регионального отделения Партии в Орловской области было отказано со ссылкой на пп. «а» п.2 ст.20 Федерального закона № 95-ФЗ по тому основанию, что у Ашуркова В.Л. якобы отсутствовали достаточные полномочия на подписание заявления по форме Р11001.
 
    Заявитель полагал такой отказ в регистрации не соответствующим закону, указал, что полномочия Ашуркова В.Л. на подписание заявления возникли из его статуса уполномоченного лица, возникшего на основании решения съезда партии в соответствии с законом; весь предусмотренный законом перечень документов, необходимых для регистрации регионального отделения, Ашурковым В.Л. был представлен.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён, суд рассматривает дело в его отсутствие.
 
    Представители лица, чьи действия обжалуются, Яськов В.С. и Комарова И.И. явились в судебное заседание, возражали относительно удовлетворения заявления, пояснили следующее.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона «О политических партиях» для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган к числу предоставляемых документов должно быть приложено заявление, подписанное уполномоченным лицом политической партии; перечень лиц, которые могут выступить заявителями при государственной регистрации юридического лица, установлен пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и определяется с учётом требований ст.182 гражданского Кодекса РФ, согласно которой создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей возможно только в случае совершения соответствующего юридически значимого действия лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В подтверждение полномочий Ашуркова В.Л. на подачу заявления при государственной регистрации по форме № Р11001 было представлено решение Учредительного съезда от 17.11.2013 года. Однако из содержания указанного документа следует, что Ашурков В.Д. уполномочен на подписание и заверение документов, указанных в п.1 ст.16 Федерального закона «О политических партиях», то есть документов самой политической партии, но не её региональных отделений; кроме того, он был уполномочен на предоставление документов в Министерство юстиции РФ, но не Управление Минюста по Орловской области. На основании буквального толкования указанного решения съезда от ДД.ММ.ГГ регистрирующим органом был сделан вывод об отсутствии у Ашуркова В.Л. полномочий на подачу соответствующего заявления; такое право Ашуркова В.Л. также не являлось специальным случаем представительства, указанных в абз.2 ч.1 ст.182 ГК РФ, поскольку не явствовало из обстановки, в которой действовал представитель.
 
    Заслушав представителей Управления Минюста России по Орловской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона «О политических партиях» для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган к числу предоставляемых документов должно быть приложено заявление, подписанное уполномоченным лицом политической партии.
 
    Согласно пункту 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть в том числе лица, действующие на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
 
    Из текста Решения Учредительного съезда политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ следует, что Ашурков В.Л. был назначен уполномоченным лицом партии, наделенным полномочиями на представление документов, указанных в п.1 ст.16 Федерального закона «О политических партиях», в Министерство юстиции РФ, полномочиями по подписанию и заверению документов, представляемых в Министерство юстиции РФ для государственной регистрации партии, а также иными полномочиями, связанным с представлением документов в Министерство юстиции РФ для государственной регистрации партии.
 
    Из буквального толкования текста данного Решения не следует, что Ашурков В.Л. был уполномочен на подачу заявления в Управление Минюста России по Орловской области для государственной регистрации регионального отделения Партии. Из положений закона, учитывая указанные закреплённые полномочия Ашуркова В.Л., такое его право также не следует.
 
    В связи с этим оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» о признании недействительным решения Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ об отказе в государственной регистрации Регионального отделения в Орловской области Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» при его создании отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда.
 
    Судья                                  Т.А. Михеева