Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2 – 828/14
 
Заочное решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаева О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 11 июня 2014 года гражданское дело по иску
 
    Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Вихрову В.Е. о прекращении действия права на управление транспортным средством в связи с ухудшением его здоровья и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Вихрову В.Е. о прекращении действия права на управление транспортным средством в связи с ухудшением его здоровья и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по обращению и.о. Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Тверской области ФИО1., проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что гражданин Вихров В.Е., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, разрешающие категории «<данные изъяты>», сроком действия до <дата>. Вихров В.Е. страдает синдромом зависимости от опиоидов (героин внутривенно), что является противопоказанием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, поскольку лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаев О.Н. иск поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Вихров В.Е. в судебное заседание не прибыл, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, возражений не представил.
 
    Третье лиц, Управление внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, о времени и месте судебного заседания извещено, представило отзыв на исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, в котором поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении, по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущенными к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами; в силу части 1 статьи 28 закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Из перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Совета министров - Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, следует, что наличие таких заболеваний, как наркомания, токсикомания, алкоголизм являются противопоказаниями для водителей транспортных средств. Вихров В.Е., имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, разрешающие категории «<данные изъяты>», сроком действия до <дата>, по информации главного врача ГБУЗ «<данные изъяты>» гражданин Вихров В.Е. страдает синдромом зависимости от опиоидов (героин внутривенно), что является противопоказанием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами,
 
    Третье лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «<данные изъяты>», о времени и месте судебного заседания извещено, представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя, требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора поддерживает.
 
    Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно информации МРЭО ГИБДД <№> по Тверской области Вихрову В.Е., <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение <данные изъяты> со сроком действия с <дата> по <дата>, разрешенные категории «<данные изъяты>».
 
    Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплены требования к медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:
 
    обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;
 
    обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
 
    внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;
 
    обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;
 
    проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
 
    оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (пункт 1).
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6).
 
    Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абзац первый пункта 7).
 
    В статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами
 
    Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).
 
    Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3).
 
    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Судом установлено, что Вихров В.Е. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, страдает синдромом зависимости от опиоидов (героин внутривенно).
 
    Данное обстоятельство подтверждается справками врача-нарколога Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «<данные изъяты>» (далее по тексту – ГБУЗ Тверской области «<данные изъяты>») от <дата> и <дата>, сообщениям главного врача ГБУЗ Тверской области «<данные изъяты>» от <дата> года <№>, от <дата> года <№>, амбулаторной картой Вихрова В.Е.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
 
    истечение срока действия водительского удостоверения;
 
    выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
 
    лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний, подтверждённых медицинским заключением.
 
    Наркомания включена в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании».
 
    Таким образом, ухудшение здоровья ответчика на почве употребления наркотических и других психотропных веществ препятствуют безопасному управлению автотранспортным средством.
 
    Следовательно, ответчик по состоянию здоровья не может быть допущен к управлением автотранспортным средством и действие его права на управление автотранспортным средством должно быть прекращено.
 
    Управление автотранспортным средством ответчиком создаёт угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым прекратить действие права Вихрова В.Е. на управление транспортным средством в связи с ухудшением его здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, обязав в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД <№> УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серии <данные изъяты>, разрешающие категории «<данные изъяты>», выданное <дата> года.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этой связи суд полагает необходимым взыскать с Вихрова В.Е. государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобождён в силу указаний закона, в размере 400 рублей, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора к Вихрову В.Е. о прекращении действия права на управление транспортным средством в связи с ухудшением его здоровья и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Вихрова В.Е., <дата> года рождения, на управление транспортным средством в связи с ухудшением его здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Обязать Вихрова В.Е., <дата> года рождения, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Межрайонный регистрационный экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения <данные изъяты> Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное <дата> года на имя Вихрова В.Е..
 
    Взыскать с Вихрова В.Е., <дата> года рождения, уроженца города <данные изъяты> Тверской области, государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей.
 
    Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации о признании недействительным водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного <дата> года на имя Вихрова В.Е., в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.
 
    Вихров В.Е. вправе подать в Вышневолоцкий городской суд Тверской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                     Д.Л.Кяппиев