Решение от 11 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
11 июня 2014 года                                                                                                    г. Чапаевск
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    Председательствующего судьи     Канафьевой Н.П.,
 
    При секретаре                                  Керженцевой Д.А.,
 
                          С участием истца Фуфаевой Е.Б., представителя ответчика администрации г.о. Чапаевск - Киселевой Д.П., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по иску Фуфаевой Е.Б. к Администрации г.о. Чапаевска, МБУ «УОиСОССи ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением и обязывании заключить договор социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Фуфаева Е.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Чапаевска, МБУ «УОиСОССи ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением и обязывании заключить договор социального найма.
 
    В судебном заседании истец Фуфаева Е.Б. требования поддержала, пояснив, что с 1990 года состояла в фактических брачных отношениях с ФИО3, брак зарегистрирован не был. <Дата обезличена> году они с ФИО3 переехали проживать в квартиру к его матери - ФИО2, по адресу: <Адрес обезличен> так как та сильно заболела и нуждалась в уходе. Проживали все вместе одной семьей, имели общий бюджет и вели совместное хозяйство. <Дата обезличена> ФИО2 умерла, а они всей семьей остались проживать в этой квартире. В <Дата обезличена> ФИО3 умер. После его смерти она продолжает проживать в квартире, в квартире находятся вещи, принадлежащие ей, однако, в связи с трудным материальным положением имеется большая задолженность по оплате за коммунальные услуги. Она была вселена в указанное жилое помещение в качестве жены ФИО3, то есть как член семьи, после смерти его матери, он стал нанимателем спорного жилого помещения. Так как на момент ее смерти был там зарегистрирован, и они всей семьей проживали в квартире на протяжении 19 лет. ФИО3 при жизни неоднократно высказывал намерения зарегистрировать ее в указанном жилом помещении, однако не успел, так как скоропостижно скончался, после его смерти она за жилое помещение и коммунальные услуги не оплачивала, так как имеет регистрацию по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м. В указанной квартире у меня в собственности имеется 1/5 доля в праве собственности, за которую она оплачивает надлежащие налоги, сборы и коммунальные платежи. Помимо нее в данной квартире зарегистрировано еще 7 человек. Истец просит суд признать за нею право пользования и заключить с нею договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, ул.<Адрес обезличен>
 
    Представитель ответчика - Администрации г.о. Чапаевск исковые требовании не признала, суду пояснила, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действует от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину(нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем ( ч.1 ст.60 ЖК РФ). В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. При этом, согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ). Более того, из содержания ст.70 ЖК РФ следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Как видно из материалов дела, своего согласия на вселение наниматель для постоянного проживания в спорную квартиру Фуфаевой Е.Б. не давал, ордер был выдан только на него. То обстоятельство, что наниматель сожительствовал с гр. Фуфаевой Е.Б. само по себе не порождает право за ней на указанную жилую площадь. Для приобретения гр. Фуфаевой Е.Б. равного с нанимателем права на жилую площадь, необходимо ее вселение с согласия нанимателя и наймодателя, для постоянного проживания с нанимателем в качестве члена семьи. Учитывая, что ни наниматель, ни наймодатель своего согласия на вселение гр. Фуфаевой Е.Б. в спорную квартиру не давали, то ее исковые требования являются не обоснованными и не законными. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Фуфаевой Е.Б.
 
               Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» г.о.Чапаевск (МБУ «УОиСОССиЖКХ») в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором выражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного в суд отзыва на иск следует, что просит отказать Фуфаевой Е.Б. в удовлетворении исковых требований (л.д.14,15-16).
 
                Представитель третьего лица - КУМИ администрации г.о.Чапаевск в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.дл.87-88).
 
               При указанных обстоятельствах ст.167 ГПК РФ позволяет рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
               Суд, выслушав истца, представителя администрации г.о. Чапаевск ФИО7, с учетом отзыва МБУ «УОиСОССиЖКХ» и КУМИ администрации г.о.Чапаевск, выслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В судебном заседании установлено, что на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., выданном на основании решения совместного заседания комитета профсоюза и администрации химзавода от <Дата обезличена> жилое помещение - квартира по адресу: <Адрес обезличен> предоставлена для проживания работнице завода - ФИО2 и членам ее семьи : ФИО8 (муж), ФИО3 (сын), ФИО9 (сын), ФИО10 (мать) (л.д.8).
 
    Из свидетельства о смерти III-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО3 умер <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> (л.д.9).
 
    Из справки МБУ «МФЦ г.о. Чапаевск» от <Дата обезличена> установлено, что ФИО3 по день своей смерти, то есть <Дата обезличена> был зарегистрирован и проживал по адресу: <Адрес обезличен> На момент смерти с ним никто не был зарегистрирован (л.д.10).
 
    Из предоставленных суду квитанций об оплате за коммунальные услуги за 2005 г. и от июля 2006 г. установлено, что оплата не в полном объеме производилась ФИО3
 
    Из показаний свидетеля ФИО9, суду известно, что он приходится родным братом умершего ФИО3, истца Фуфаеву Е.Б. знает, как его «гражданскую» жену, она ее дети от перового брака и ФИО3 длительное время, более 19 лет, проживали одной семьей, Фуфаева Е.Б. ухаживала за их матерью - ФИО2 до ее смерти, жили все вместе по адресу: <Адрес обезличен>, ул.<Адрес обезличен> После смерти брата, истец Фуфаева Е.Б. продолжает проживать в указанной квартире. Ему не известно, почему ФИО3 и Фуфаева Е.Б. не зарегистрировали брак и почему ФИО3 не зарегистрировал ее в спорном жилом помещении, хотя однажды, он высказывал намерение прописать Фуфаеву Е.Б. в квартире.
 
               Из показаний свидетеля ФИО11 установлено, что она знакома с истцом Фуфаевой Е.Б. <Дата обезличена> г. Ей известно, что Фуфаева Е.Б. проживала со своими детьми и гражданским супругом ФИО3 одной семьей по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> на протяжении 19 лет, они вели общее хозяйство. Так же ей известно, что ФИО3 в <Дата обезличена>, а Фуфаева Е.Б. продолжает проживать в спорной квартире. Со слов истца ей известно, что ФИО3 при жизни имел намерение зарегистрировать Фуфаеву Е.Б. в квартире, однако по каким-то неизвестным ей причинам, этого не сделал.
 
                Суд считает показания свидетелей объективными и достоверными не противоречащими другим доказательствам по делу.
 
    В ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, одними из которых являются акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, предусмотренные жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
 
    В силу п.1 ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц.
 
    Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
 
    Согласно ч.1 ст. 70 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и части 1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным (п. 26). Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п. 28).
 
    В абзаце 8 п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
 
    В соответствие со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Порядок и основания изменения договора социального найма жилого помещения установлены в ст. 82 ЖК РФ.
 
              Согласно Постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Главы администрации г.о.Чапаевск «Об утверждении регламентов муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления г.о.Чапаевск и подведомственными муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам» осуществляется предоставление услуги, среди прочих: «Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда» (Приложение №71).
 
             В соответствии с вышеуказанным административным регламентом установлено в п.1.5: получателями муниципальной услуги являются граждане, занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда г.о. Чапаевск на основании решений собственника о предоставлении данных жилых помещений. В п.1.6 содержится требование о документах: документами, являющимися основанием для предоставления муниципальной услуги являются: 1) оригинал правоустанавливающего документа, являющегося основанием для вселения (ордер, выписка из постановления о предоставлении жилого помещения, судебное решение); 2) справка о составе семьи, заверенная паспортистом МБУ «УЖКХ»; 3) паспорт и копия паспорта нанимателя и членов его семьи и другие.
 
             Согласно п.п.2.3.1.1 основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются, в том числе: не предоставление гражданином в МБУ «УЖКХ» документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
 
              Согласно п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
              В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
 
             Согласно п.3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
             Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст. 13 и ч.3, 4 ст. 49 ЖК РФ).
 
           В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено для проживания и пользования матери умершего ФИО3- ФИО2 и членам ее семьи. Судом не установлено достаточных доказательств волеизъявления ФИО3, умершего <Дата обезличена> г., на вселение в спорное жилое помещение Фуфаевой Е.Б. в качестве члена семьи, о признании членом семьи ФИО3, как нанимателя спорного жилого помещения истцом перед судом не ставился.
 
    Суд критически относится к доводам истца о том, что она проживает в квартире ФИО3, как член его семьи, но не оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги за спорное жилое помещение, так как зарегистрирована и имеет долю в праве собственности в другом жилом помещении, за которое оплачивает соответствующие платежи, поскольку ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, предусматривает, что бывшие члены семьи нанимателя самостоятельно отвечают по обязательствам договора социального найма, таким образом, наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д.91) свидетельствует о несоблюдении Фуфаевой Е.Б. условий договора социального найма спорного жилого помещения.
 
    Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что на основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан от <Дата обезличена> Фуфаевой Е.Б. принадлежит на праве собственности 1/5 доля в праве собственности в квартире по адресу: <Адрес обезличен> То есть, истцом Фуфаевой Е.Б. реализовано право приватизации занимаемого ею на основании договора социального найма жилого помещения (л.д.79).
 
    Доказательств обратного, опровергающих выводы суда, истцом не представлено.
 
    В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При таких обстоятельства суд считает необходимым отказать Фуфаевой Е.Б. в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.59, 63,69,70 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Фуфаевой Е.Б. к Администрации г.о. Чапаевска, МБУ «УОиСОССи ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением и обязывании заключить договор социального найма,
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента постановления в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья
 
    Чапаевского городского суда                                          Н.П. Канафьева