Решение от 11 июня 2014 года

дело № 2-1355/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.,
 
    при секретаре Коловской Т.Ю.,
 
    рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 11 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Сабаралееву С.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Сабаралееву С.П. с требованием о прекращении действия права управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Омского района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что 09.04.2013 МРЭО ГИБДД УВД по Омской области Сабаралееву С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № категории «ВС». В силу Перечня медицинских психиатрических противопоказания для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, для водителей автотранспортных средств, масса которых не превышает 3500 кг., являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний. Проверкой установлено, что в соответствии с информацией БУЗОО «<данные изъяты>», БУЗОО «<данные изъяты>» Сабаралеев С.П. с 13.09.2012 состоит на учете у нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Таким образом, Сабаралеев С.П. в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным. Сабаралеев С.П., обладая правом управления транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Липницкая И.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
 
    Ответчик Сабаралеев С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
 
    В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
 
    В силу абзаца 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности движения осуществляется посредством комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, предусмотрено, что алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами.
 
    Однако больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.
 
    Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.
 
    Перечень всех медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержден Постановлением Совета Министров - Правительство РФ 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантий прав граждан при ее оказании».
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    В силу п. 1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
 
    Согласно пунктам 1 и 3 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Закона.
 
        В соответствии со ст. 16 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию: 1) заявление; 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); 4) медицинскую справку; 5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); 6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось); 7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); 8) квитанцию об оплате сдачи экзаменов.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 сентября 2010 года № 831 н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» определена действующая процедура выдачи справки, которым постановлено утвердить: единый образец Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами согласно приложению № 1; инструкцию по заполнению Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами согласно приложению № 2.
 
    Справку подписывает председатель и члены врачебной комиссии с расшифровкой фамилий. Проставляется печать врачебной комиссии или медицинской организации.
 
    До издания указанного выше приказа действовало законодательство СССР и РФ.В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» в целях снижения уровня дорожно-транспортных происшествий проводятся обязательные предварительные, а также периодические медицинские осмотры водителей индивидуальных транспортных средств.
 
    На территории Российской Федерации в настоящее время действует Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в не медицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, из содержания которой следует, что диагноз наркологического заболевания устанавливается в амбулаторных и в стационарных условиях врачом психиатром-наркологом.
 
    Диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).
 
    За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
 
    На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. № 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным (ф. № 030-1/у). Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).
 
    Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР.
 
    В отдельных случаях диагноз наркологического заболеваниями может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.
 
    При установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). Аналогичная работа проводится с лицами, замеченными в не медицинском потреблении наркотических средств.
 
    Порядок постановки на учет в наркологических учреждениях (подразделениях) лиц с не медицинским потреблением наркотических и других одурманивающих средств изложен в приказе Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 № 402/109.
 
    За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.
 
    За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.
 
    В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней.
 
    Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях.
 
    Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); суждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); связи со смертью.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.
 
    Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
 
    Осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств.
 
    В судебном заседании установлено, что Сабаралеев С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.04.2013 получил водительское удостоверение №, сроком действия до 09.04.2023, на право управления транспортными средствами категории «ВС», что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России <данные изъяты>.
 
    В соответствии со справкой, выданной БУЗ Омской области «<данные изъяты>» 21.03.2014 №, Сабаралеев С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в БУЗОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ диагнозом <данные изъяты>, согласно справке БУЗОО «<данные изъяты>» наличие заболевания <данные изъяты> у Сабаралеева С.П. препятствует получению справки о годности к управлению автотранспорту. Наличие данного заболевания в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, является ограничением к осуществлению отдельных видов деятельности, связанных с источником повышенной опасности.
 
    Наличие у Сабаралеева С.П., страдающего <данные изъяты>, права управления транспортными средствами препятствует безопасности движения на дорогах, нарушает права граждан - участников движения на безопасность дорожного движения.
 
    В связи с тем, что ответчик Сабаралеев С.П. имеет медицинские противопоказания к водительской деятельности, то в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, подлежит прекращению действие права Сабаралеева С.П. на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Омского района Омской области удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «ВС» Сабаралеева С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
 
    Настоящее решение направить в МЭО ГИБДД полиции УМВД России по Омской области для изъятия у Сабаралеева С.П. водительского удостоверения.
 
    Взыскать с Сабаралеева С.П. в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 16.06.2014г.