Решение от 11 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    11 июня 2014 года                                                           г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Каньшиной О. В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Суворовского района Колягиной С.В.,
 
    лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Толстиковой Ю.А.,
 
    представителя КДН и ЗП администрации МО Суворовский район по доверенности Феклушкина А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал № 12-28-2014года по протесту прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица
 
    Толстиковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> ранее к административной ответственности не привлекалась
 
    Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Толстиковой Ю.А. и представителям разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждаются,
 
установил:
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с протестом на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А..
 
    В обоснование указывая на то, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район № от ДД.ММ.ГГГГ Толстикова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области не согласившись с данным постановлением просит вышеуказанное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А. на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их права муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Колягина С.В. протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А. полностью поддержала по основаниям, указанным в протесте, просит его удовлетворить, данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5. 35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А. на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район по доверенности Феклушкин А.С. в судебном заседании протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А. полностью поддержал по основаниям, указанным в протесте, просит его удовлетворить, данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5. 35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А. на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ. В случае удовлетворения протеста протокол об административном правонарушении в отношении Толстиковой Ю.А. будет назначен к рассмотрению на 26.06.2014года.
 
    Толстикова Ю.А. -лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании протест прокурора Суворовского района Тульской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё поддержала полностью и просила его удовлетворить.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения,
 
    2)лицо, совершившее противоправные действия ( бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Толстиковой Ю.А. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ установила, что « ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 20 минут, по адресу: <адрес> <адрес> гр. Толстикова Ю.А. не исполняла своих родительских обязанностей по отношению к своему несовершеннолетнему сыну Толстикову Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно: несовершеннолетний Толстиков Е.С. выбил зуб несовершеннолетнему Самохвалову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.20 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность,- образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.
 
    Согласно пункта 15 части 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
 
    Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012года № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей ( законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В материалах дела имеется объяснение Толстикова Е.М., который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 9 часов, утра на уроке физкультуры он зашел в раздевалку, где находился Самохвалов Дмитрий. Толстиков Е.С. подошел к нему, схватил сзади и резко отпустил, после чего Самохвалов Д. потерял равновесие и отшатнулся к стене. После удара Самохвалов Д. повернулся к Толстикову Е.С., который увидел кровь у Самохвалова Д. изо рта.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что данный факт произошел в здании образовательного учреждения, которое несет ответственность за создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
 
    Таким образом, факт совершения Толстиковой Ю.А. административного правонарушения, то есть наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5. 35 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район не установлен, и как следствие, обстоятельства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 26.1 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, не выяснены.
 
    Постановленное решение о назначении Толстиковой Ю.А. наказания в виде предупреждения не мотивировано в соответствии с требованиями п.6 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что имеет место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п.4 ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией МО Суворовский район по делу об административном правонарушении в отношении физического лица Толстиковой Ю.А., подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Толстиковой Ю.А. направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья,
 
решил:
 
    Протест прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А., удовлетворить.
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Толстиковой Ю.А. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район Тульской области, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путём подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Председательствующий