Дата принятия: 11 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 11 июня 2014 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ВЕРЕТЕЛЬНИК А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Султанова В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Султанов В. обратился в суд с иском о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа не менее ... лет, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости. При этом ответчиком во внимание не был принят период его работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения трудового стажа им в Пенсионный фонд РФ была предоставлена трудовая книжка и справки о вышеуказанных периодах работы, выданные .... Решение об отказе в установлении пенсии считает незаконным.
В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель истца Васильев М.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе ..., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв ответчика на иск, суть которого сводится к необоснованности исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания назначения и выплаты трудовых пенсий предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа не менее ... лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В страховой стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На дату обращения без учета спорных периодов страховой стаж истца составил ..., стаж в районах Крайнего Севера составляет ....
В силу статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Порядок подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий утвержден Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555 (далее - Правила). Согласно пункту 6 раздела 2 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 6).
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии Султановым В. была представлена трудовая книжка, подтверждающая факт работы истца в спорные периоды.
Факт работы Султанова В. в спорные периоды подтверждается и справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ....
Доводы стороны ответчика о наличии сомнений в подлинности представленных документов (трудовой книжки, справок) являются голословными и ничем объективно не подтверждены.
Нарушение должностными лицами порядка оформления документов не может быть поставлено в вину истцу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В связи с чем, оснований не включать указанные выше периоды работы в общий стаж истца не имелось, а соответственно не имелось оснований для отказа в установлении истцу пенсии по старости.
С учетом спорных периодов у истца имелось право на пенсию на момент его обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о ее назначении.
Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Султанову В. в установлении пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... назначить Султанову В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Н. Габова
