Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело: 12-13/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тарногский Городок 11 июня 2014 года
Судья Тарногского районного суда Вологодской области Попов А.С.,
с участием заявителя Поповой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповой Т.Ф. на постановление начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе по делу об административном правонарушении от 15 мая 2014 года, которым
Попова Т.Ф., (данные изъяты),
привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере …… рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе майора внутренней службы Никулиной Е.Н. от хх.хх.хххх года МС № ……тар Попова Т.Ф. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ….. рублей за то, что будучи зарегистрированной по месту жительства: …… область, ….. район, с…. …, ул……, д…., кв…., проживает по недействительному паспорту с хх.хх.хххх года. По достижении 45 лет ею не был заменен паспорт в срок, определенный пунктами 7 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года.
22 мая 2014 года Попова Т.Ф. обратилась в суд с жалобой на данное постановление.
В обосновании жалобы указывает, что не согласна с данным постановлением, поскольку никогда не слышала о таких сроках и не знала, что паспорт нужно было менять в 45 лет. Вины в совершении вменяемого ей правонарушения не признает.
Поясняет, что сумма штрафа для нее является очень большой, так как она работает сторожем ООО «Дорстрой», заработная плата небольшая.
Просит постановление начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе майора внутренней службы Никулиной Е.Н. от хх.хх.хххх г. МС № ……тар отменить.
В судебном заседании Попова Т.Ф. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и настаивает на удовлетворении жалобы.
Дополнительно поясняет, что на момент составления протокола об административном правонарушении проживала по ул……. и пришла в ТП УФМС в Тарногском районе, чтобы зарегистрироваться по новому месту жительства в связи переселением. Ранее ей не были известны сроки замены паспорта.
Полагает, что её нарушение значительным не является и просит также рассмотреть вопрос о снижении размера наказания.
Начальник ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе Никулина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месту судебного заседания уведомлена надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовала. В представленном суду заявлении просит рассмотреть дело без её участия.
Представила возражения на жалобу Поповой Т.Ф., в которой требование заявителя не признала.
Указывает, что вынесенное ею постановление в отношении Поповой Т.Ф. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ является законным и обоснованным, поскольку Попова Т.Ф. по достижении 45-летнего возраста не заменила паспорт в установленный законом срок. Доводы Поповой Т.Ф. о том, что она не знала о замене паспорта по достижении 45-летнего возраста, считает необоснованными, поскольку последняя страница паспорта содержит «Извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», где указан срок действия паспорта гражданина.
Отмечает, что совершенное Поповой Т.Ф. правонарушения является длящимся и не является малозначительным, Попова Т.Ф. вину признавала и штраф уплатила.
Просит Поповой Т.Ф. в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав пояснения Поповой Т.Ф., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве» (в редакции от 20 апреля 2014 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 (абзацы 1,2,3 и 5) данного Положения предусмотрено, что паспорт гражданина действует:
от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет – бессрочно.
По достижению гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения (п.12).
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения (п.15).
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ образуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ, паспорт которого не был заменен им в срок, определенный пунктом 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет административную ответственность гражданина по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Поповой Т.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Попова Т.Ф. с хх.хх.хххх года проживала по месту регистрации по недействительному документу (паспорту).
Указанные обстоятельства и вина Поповой Т.Ф. в совершении правонарушения подтверждаются:
– протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хххх года МС № …..тар;
– паспортом Поповой Т.Ф., хх.хх.ххх года рождения, серии ……№ ……, выданным Тарногским РОВД Вологодской области хх.хх.хххх года;
и всеми материалами дела в их совокупности.
Доводы Попой Т. Ф. о том, что она нигде не слышала и не знала, что паспорт необходимо заменить по достижению гражданина 45-летнего возраста судья полагает несостоятельными.
Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 № 828 вместе с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждены также образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.
Как следует из п.16 Описания паспорта в верхней части двадцатой страницы бланка паспорта (последняя страница паспорта) имеется «Извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», текст которого содержит пункт 7, касающийся срока действия паспорта гражданина РФ.
На основании изложенного судья приходит к выводу, что информация о сроке действия паспорта в доступной форме доведена до каждого гражданина РФ.
Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 25 февраля 2010 года № 376-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Куликова Константина Александровича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции – удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности. Поэтому введение административной ответственности за неисполнение обязанности по замене паспорта гражданина Российской Федерации не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и свобод.
При таких условиях вывод начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе Никулиной Е.Н. о наличии в действиях Поповой Т.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, является правильным.
Постановление о привлечении Поповой Т.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Попова Т.Ф. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере …… рублей с учетом положений ст.4.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ и в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Согласно справке ООО «Дорстрой» от 23 мая 2014 года заработная плата Поповой Т.Ф. за последние шесть месяцев составила …. рубля ….. копеек.
Что же касается указанного в жалобе в качестве основания большого размера штрафа, то он является минимальным по санкции вменяемого в вину Поповой Т.Ф. административного правонарушения и в соответствии с действующим законодательством уменьшен быть не может.
При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.
С учетом изложенного судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе майора внутренней службы Никулиной Е.Н. от хх.хх.хххх года МС № ……тар, которым Попова Т.Ф. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ……. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Поповой Т.Ф. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.
Судья - Попов А.С.
