Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело№2-451/2014
Решение
именем Российской Федерации
г.Ковылкино «11» июня 2014 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В.,
с участием истца <ПМИ>
представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - <ССН>, действующей по доверенности № от 09.01.2014 года,
при секретаре судебного заседания Кондрашовой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ПМИ> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
<ПМИ> обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование своих требований указала, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 25 марта 2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, а ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия насчитало 26 лет 03 месяца 25 дней.
В календарном исчислении ему были зачтены периоды работы:
с <дата> по <дата> год,
с <дата> по <дата> год,
с <дата> по <дата> год,
с <дата> по <дата> год,
с <дата> по <дата> год,
с <дата> по <дата> - в должности врача-патологоанатома в <Больница>, указав на то, что согласно данным штатного расписания, утвержденного главным врачом <Больница> за <дата> «Патологоанатомическое отделение», как структурное подразделение <Больница>, отсутствует.
Кроме того, ему не засчитан в специальный стаж период интернатуры в должности врача-интерна-хирурга с <дата> по <дата> по тем основаниям, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, правом на назначение такой пенсии наделены врачи-специалисты всех наименований. Должность «врач-интерн» данным списком не предусмотрена.
Считает, что отказано ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконно.
Просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 25 марта 2014 года об отказе ему в назначениидосрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж работы, дающий право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
период прохождения интернатуры в должности врача-интерна- хирурга в <Больница> № с <дата> по <дата> год в льготной исчислении один год за один год шесть месяцев;
периоды работы с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> - в должности врача-патологоанатома в <Больница> в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев;
обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с 19 марта 2014 года.
При подготовке дела к судебному разбирательству истец <ПМИ> исковые требования изменил, просил признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 25 марта 2014 года об отказе ему в назначениидосрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж работы, дающий право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населенияпериоды работы с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> - в должности врача-патологоанатома в <Больница> в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев;
обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с 19 марта 2014 года.
В судебном заседании истец <ПМИ> исковые требования поддержал с учетом изменений по указанным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - <ССН> иск не признала, считает, что решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с зачетом оспариваемых периодов работы в календарном, а не в льготном исчислении, законно и обосновано.
Просит в иске <ПМИ> отказать.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Из отказного пенсионного дела следует, что 19 марта 2014 года <ПМИ> обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 марта 2014 года № <ПМИ> в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 26 лет 03 месяца 25 дней.
В специальный стаж истца в календарном исчислении засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> - в должности врача-патологоанатома в <Больница>, так как согласно штатному расписанию за <дата> «Патологоанатомическое отделение» как структурное подразделение <Больница>, отсутствует.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федераци»" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, действующим до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и центральных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, для зачета истцу в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев необходим факт работы в должности врача-патологоанатома, работающего в патологоанатомическом отделении учреждения.
Из трудовой книжки <ПМИ> следует, что он <дата> принят врачом-патологоанатомом <Больница> (приказ № параграф 2 от <дата>), <дата> <ПМИ> уволен от занимаемой должности в порядке служебного перевода в <санаторий> <адрес> на должность заместителя директора по лечебной работе (приказ № от <дата>). Приказом № от <дата> <ПМИ> переведен врачом-патологоанатомом постоянно в патологоанатомическое отделение <Больница> с <дата>.
Приказом № от <дата> на основании Постановления главы администрации МО Ковылкино № от 15.07.2005 года <ГУЗ Больница> переименована в <МУЗ Больница> на основании Распоряжения Правительства Республики Мордовия № от 20.12.2011 года и приказа Минздрава Республики Мордовия № от 23.12.2011 года приказом № от 30.12.2011 года - в <ГУЗ Больница>.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 22 октября 2012 года, справкой от 19.03.2014 года № выданной <ГУЗ Больница>
В соответствии с положением о патологоанатомическом отделении (централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения (приложение №1 к приказу Минздрава СССР от 04 апреля 1983 года №375 патологоанатомическое отделение (прозекторская) организуется в составе многопрофильных больниц (в том числе детских), инфекционных, психиатрических, онкологических больниц и диспансеров, исходя из числа вскрытий и исследований биопсийного и операционного материала в каждой из этих больниц (диспансеров), которые должны быть выполнены медицинским персоналом, предусмотренным для патологоанатомических отделений штатными нормативами (приложение №1 к приказу Минздрава СССР от 23 октября 1981 года №1095 «О штатных нормативах медицинского персонала патологоанатомических отделений (прозекторских)» (пункт 2).
В центральных районных больницах патологоанатомические отделения организуются с учетом обеспечения всех вскрытий трупов умерших и исследований всего биопсийного и операционного материала из прикрепленных лечебно-профилактических учреждений района (пункт 3).
Штат отделения устанавливается в соответствии с действующими штатными нормативами (пункт 12).
Согласно штатному расписанию Ковылкинской центральной районной больницы на 1990-2003 гг. должность врача патологоанатома входила подразделение общебольничного персонала. С 2004 года данная должность стала входить в патологоанатомическое отделение. В структурное подразделение «общебольничный персонал» входили: врач патологоанатом, лаборант-гистолог по патологоанатомическим исследованиям, санитарка патологоанатомического кабинета.
Согласно справке <ГУЗ Больница> патологоанатомическое отделение в данной больнице создано в <дата>.
С <дата> в структурное подразделение «патологоанатомическое отделение» <Больница> входили также три единицы: врач патологоанатом, лаборант-гистолог по патологоанатомическим исследованиям, санитарка патологоанатомического кабинета.
Свидетель <СВИДЕТЕЛЬ 1> суду показал, что в период с <дата> по <дата> он работал главным врачом <Больница>. Патологоанатомическая служба в больнице была, и туда всегда входили врач, медицинская сестра, санитар, то есть признаки отделения были. Многих отделений по больнице тогда не было, так как это не было предусмотрено законодательством, и этому не придавали значения. Должностные обязанности по больнице стали разрабатывать в <дата>.
Свидетель <СВИДЕТЕЛЬ 2> суду показала, что <ПМИ> с <дата> работает врачом патологоанатомом <Больница>. Она работает лаборантом-гистологом с <дата>. По штатному расписанию <Больница> её должность и должность врача патологоанатома входили в общебольничный персонал. Хотя, если по штатному расписанию есть врач патологоанатом, то должно быть и патологоанатомическое отделение и врач является заведующим этого отделения. Должностные обязанности врача патологоанатома и лаборанта гистолога были те же, что и когда в штатном расписании их должности стали указывать, как входящие в состав патологоанатомического отделения.
Согласно должностных инструкций врача-патологоанатома и врача- патологоанатома патологоанатомического отделения по <Больница> их обязанности аналогичны, это проведение полного вскрытия трупов и гистологическое исследование секреционного материала, предварительное изучение истории болезни и составление плана вскрытия, и другое, большинство из которых предусматривают работу с трупным материалом.
Фактически истцом проводилась та же работа, что подтверждается записями в журналах регистрации умерших, журналах регистрации смертности по <Больница>, медицинскими картами стационарных больных, исследованных в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы <ПМИ> с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-патологоанатома в <Больница> подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии 19 марта 2014 года.
Специальный стаж работы истца при сложении оспариваемых периодов и зачтенных пенсионным фондом, на момент обращения с заявлением о назначении льготной пенсии, составляет более 30 лет (31 год 2 месяца 7 дней) из расчета:
с <дата> по <дата> год, в календарном исчислении - 9 месяцев 6 дней, в льготном исчислении - 1 год 1 месяц 24 дня,
с <дата> по <дата> год, в календарном исчислении - 5 месяцев 2 дня, в льготном исчислении - 7 месяцев 18 дней,
с <дата> по <дата> год, в календарном исчислении - 2 года 9 месяцев 6 дней, в льготном исчислении - 4 года 1 месяц 24 дня,
с <дата> по <дата> год, в календарном исчислении - 4 года 8 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 7 лет 1 месяц 3 дня,
с <дата> по <дата> год, в календарном исчислении - 3 месяца 7 дней, в льготном исчислении - 4 месяца 25 дней,
с <дата> по <дата> года, в календарном исчислении - 9 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 1 год 2 месяца 4 дня.
Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, то есть на 19 марта 2014 года право на досрочное пенсионное обеспечение у него возникло, поэтому ему следует назначить досрочную трудовую пенсию с этого момента.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд считает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 25 марта 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует признать незаконным и отменить. Обязать ответчика засчитать истцу оспариваемые периоды в специальный стаж в льготном исчислении и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 19 марта 2014 года - иск удовлетворить.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы, состоящие из оплаченной ею при подаче искового заявления в суд государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск <ПМИ> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 25 марта 2014 года об отказе <ПМИ> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать <ПМИ> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить <ПМИ> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 марта 2014 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу <ПМИ> судебные расходы, состоящие из оплаченной им при подаче искового заявления в суд государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.В.Синицин
<данные изъяты>
