Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2-141/2014 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красный Холм 11 июня 2014 года
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Павловой С.О.
С участием и. о. прокурора Краснохолмского района Кочешковой Н. А.
С участием представителя администрации городского поселения город Красный Холм Грибковой Г. В.
При секретаре Семеновой Я.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения - город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения - город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> и обязании ликвидировать данную несанкционированную свалку.
Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования «городское поселение Красный Холм» законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п.1 ст.55 Федерального закона от 10.012002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 ст.7 Устава городского поселения - город Красный Холм администрация городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
В ходе проверки было установлено, что на <адрес>, расположена свалка бытовых отходов и мусора. Указанная свалка бытовых отходов является несанкционированной. Бездействие администрации муниципального образования «городское поселение Красный Холм» в указанной части является незаконным, в виду отсутствия принятия мер для ее ликвидации.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.
Согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, в целях обеспечения защиты санитарно эпидемиологического благополучия населения, руководствуясь ч.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ст.45 ГПК РФ, просят
признать бездействие администрации муниципального образования «городское поселение город Красный Холм» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «городское поселение Красный Холм» ликвидировать указанную несанкционированную свалку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании и. о. прокурора Краснохолмского района Кочешкова Н. А. поддержала заявление в полном объеме и просила его удовлетворить, уточнила сроки исполнения обязанности по ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области Грибкова Г. В. в судебном заседании, требования признала, что действительно на <адрес> имеется свалка, принимаются меры к ее ликвидации.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Суд принимает признание заявленных требований заинтересованным лицом, поскольку оно не противоречит закону и на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
Согласно примечанию к пункту 7.8. Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на <адрес>, имеется несанкционированная свалка, что было выявлено в рамках проводимой прокуратурой Краснохолмского района проверки соблюдения на территории муниципального образования «городское поселение Красный Холм» законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов.
Наличие данной свалки лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
На момент рассмотрения настоящего дела указанная выше несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована.
Поскольку собственник отходов на земельном участке, расположенном в <адрес> не установлен, исходя из примечания к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2011, размещенные на земельном участке, входящем в границы муниципального образования городского поселения город Красный Холм отходы являются собственностью данного муниципального образования.
В соответствии пунктами 9, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального района. В целях решения указанных вопросов администрация муниципального района в соответствии со статьей 17 названного Закона наделена соответствующими полномочиями.
Данные обязанности также закреплены в статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии с п. 17 ст.7 Устава городского поселения - город Красный Холм администрация городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию городского поселения город Красный Холм обязанности ликвидировать расположенную на территории данного муниципального образования свалку бытовых отходов, собственником которых, в силу положений примечания к пункту 7.8. Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 она является.
Наличие несанкционированных свалок, расположенных на <адрес> нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно Уставу муниципального образования заинтересованное лицо городское поселение город Красный Холм является органом местного самоуправления.
В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения - город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> и возложении обязанности ликвидировать данную несанкционированную свалку - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения – город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> - незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования городского поселения – город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
Председательствующий подпись Решение вступило в законную силу 14 июля 2014 года.
