Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2-237/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Зуевка 11 июня 2014 года
 
 
    Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего Н.В.Шмаковой,
 
    при секретаре И.А.Назаровой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулецкой Елены Сергеевны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гулецкая Е.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области (далее по тексту - ГУ УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 6 п.1 ст.28 ФЗ РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в Зуевском районе за назначением досрочной пенсии по старости в связи с тем, что её льготный стаж составил более 8 лет на работах Крайнего Севера. Просила суд обязать ГУ-УПФР в Зуевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента за её обращением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель истца Дерендяев С.А., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении иска настаивал. В обоснование суду пояснил, что из специального стажа истицы необоснованно исключили следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1985, когда она находилась в отпуске по уходу за грудным ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы кладовщиком в Печорской КЭЧ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Печорской КЭЧ горничной в гостинице «Космос». Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный трудовой стаж на основании статьи 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Нормы данной статьи действовали до ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы в Печорской КЭЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кладовщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горничной в гостинице «Космос» подтверждаются уточняющими справками, представленными в судебное заседание. В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщицей служебных помещений в школе-интернате № г. Печоры произошло изменение характеристики местности г. Печоры. С ДД.ММ.ГГГГ город Печора из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стал относиться к районам Крайнего Севера на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 245. Специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, работавших в г. Печора с этого периода должен рассчитываться как для районов Крайнего Севера без применения коэффициента 0,75. На момент подачи заявления специальный стаж Гулецкой составил более восьми лет на работах в районах Крайнего Севера, и она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 52 лет. Просил суд обязать ГУ-УПФР в Зуевском районе назначить истице досрочную трудовую пенсию с 22.04.2014.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФР в Зуевском районе Кировской области Ямшинина О.В., по доверенности, иск не признала. В обоснование представила отзыв на иск. Суду пояснила, что оценка специального стажа Гулецкой Е.С. сделана правильно. Подтвержденный документами специальный стаж работы истицы составил 6 лет 10 месяцев 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Как следует из материалов дела, Гулецкая Евгения Сергеевна (урожденная Серебрянская), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР в Зуевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При оценке пенсионных прав заявителя специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» составил 6 лет 10 месяцев 17 дней. Решением комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ Гулецкой Е.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. (л.д.13)
 
    Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Гулецкая Е.С. работала в комбинате общественного питания УРСа Печорского речного пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1985. (л.д.11,16)
 
    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное предприятие находилось в г.Печоре Коми АССР, местности, приравненной к району Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029) С ДД.ММ.ГГГГ Печорский район относится к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 24.01.1992 г. № 46)
 
    В архивном фонде Муниципального предприятия «Диета» в документах Комбината общественного питания Управления рабочего снабжения Печорского речного пароходства на Гулецкую (Серебрянскую) Евгению Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется приказ № 12/Л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Серебрянской Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ на свиноферму веет.фельдшером. Приказ № 53/Л от ДД.ММ.ГГГГ о смене фамилии на Гулецкую. Приказ № 41/Л о предоставлении Гулецкой Е.С. отпуска без содержания по уходу за грудным ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).
 
    Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа истицы периода нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начавшегося до 6 октября 1992 года, суд исходил из следующего.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Пунктом 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ Российской Федерации до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 г.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
 
    Из копии свидетельства о рождении следует, что у Гулецкой Евгении Сергеевны ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО16 (л.д.10), что бесспорно свидетельствует о необходимости использования права на отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ФИО17.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет у Гулецкой начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, период работы в Комбинате общественного питания УРСа Печорского речного пароходства, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит полному включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который с учетом изложенного выше порядка исчисления равен 2 годам 1 месяцу 20 дням работы в районах Крайнего Севера.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Печорской квартирно-эксплуатационной части района в качестве горничной гостиницы «Космос». (л.д.12)
 
    Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт льготной работы в указанный период, выдана по архивным документам Печорской квартирно-эксплуатационной части района (место дислокации - г.Печора республика Коми. (л.д. 30)
 
    Таким образом, поскольку истицей представлены доказательства работы в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и в пересчете на РКС составляет 1 месяц 10 дней.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гулецкая Е.С. работала в Печорской квартирно-эксплуатационной части района в качестве кладовщика на 0,5 ставки. (л.д.11)
 
    Факт работы в должности кладовщика на 0,5 ставки подтверждается и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31)
 
    На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
 
    При таких обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях зачету не подлежит.
 
    В иске истица указывает на то, что Постановление Правительства РФ, которым гор. Печора был отнесен к районам Крайнего Севера вступило в силу с 01.01.2008 г., и это обстоятельство, по мнению истицы, позволяет учитывать работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщицы служебных помещений в школе-интернате № г.Печоры в том же порядке, что и работу в районах Крайнего Севера, без применения коэффициента 0,75. В судебном заседании представитель истицы данный довод поддержал, как законный и обоснованный.
 
    Проверив данный довод, суд пришел к следующему.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в гор. Печора Коми АССР.
 
    В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего возраста выхода на пенсию - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
 
    "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2001 г.), гор. Печора был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 N 245 указанный населенный пункт с 01.01.2008 г. включен в перечень районов Крайнего Севера.
 
    Разрешая спор в этой части, суд исходил из того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был правильно учтен ответчиком из расчета 1 год работы за 9 месяцев, поскольку по состоянию на 31 декабря 2001 года гор. Печора, Коми АССР относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Работа в указанных местностях засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 9 месяцев.
 
    Последующее включение гор. Печора в перечень районов Крайнего Севера не дает права на исчисление стажа в календарном порядке, так как Правительство РФ не придало внесенным изменениям обратной силы.
 
    Вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 24.04.2007 N 245, которым гор. Печора с 01.01.2008 г. включен в перечень районов Крайнего Севера, не позволяет в целях приобретения права на пенсию учитывать работу, осуществлявшуюся на территории гор. Печора до 01.01.2008 г., в том же порядке, что и работу в районах Крайнего Севера.
 
    Федеральный закон от 01.12.2007 N 312-ФЗ изменил порядок исчисления пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, назначенной (назначаемой) лицам, которые имеют право на такую пенсию.
 
    Порядок исчисления стажа для приобретения права на данную пенсию остался прежним: изменения в пункт 2 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях", - согласно которому при определении права на пенсию лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 7 лет 6 мес., применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавший по состоянию на 31 декабря 2001 года, - внесены не были.
 
    При таких обстоятельствах, довод стороны истца о том, что с 01.01.2008 специальный стаж для лиц, работавших в г.Печора должен рассчитываться как для районов Крайнего Севера суд находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
 
    С учетом периодов работы Гулецкой Е.С. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относительно которых суд пришел к убеждению о необходимости включения их в специальный стаж истицы из расчета 1 год работы за 9 месяцев, что составило 1 год 1 месяц 26 дней и продолжительности специального стажа (6 лет 10 месяцев 17 дней), исчисленного ответчиком, стаж истицы равен 8 годам 13 дням работы в районах Крайнего Севера.
 
    Включив спорные периоды в специальный стаж работы истца в МПКС, исчисляя продолжительность стажа в пересчете в РКС, суд с учетом положений абз. 2, 3 п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пришел к выводу о наличии у Гулецкой права на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста. На день обращения за назначением пенсии Гулецкая имела 8 полных календарных лет работы в районах Крайнего Севера и имела право выйти на пенсию раньше на 2 года 8 месяцев, то есть в 52 года 4 месяца, которые исполнились ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением о назначении пенсии истица достигла возраста 52 лет 4 месяцев, её страховой стаж составил более 20 лет, специальный стаж составил 8 лет 13 дней, что достаточно для назначения пенсии по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Требование истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, законно, обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Гулецкой Евгении Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области назначить Гулецкой Евгении Сергеевне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалоб через Зуевский районный суд. Мотивированное решение вынесено 16 июня 2014 года.
 
    Судья Н.В.Шмакова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>