Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2-882/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2014 года г.Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием представителя процессуального истца: заместителя Борзинского межрайонного прокурора Лыскова А.В., действующего на основании прав по должности,
представителя ответчика: главного специалиста по юридическим вопросам отдела организационно-правовой и кадровой работы администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя соответчика муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Сизиковой А.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела Роспотребнадзора по Забакйальскому краю в Борзинским, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Симаковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское», муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления по факту образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной по <адрес>. В ходе проверки установлено, что по <адрес> установлен контейнер на бетонной плите, вокруг насыпаны бытовые отходы. В результате несвоевременного вывоза ТБО, легкими фракциями отходов (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и пр.), которые разносятся ветром, загрязнена прилежащая территория домовладений. Длительное хранение бытовых отходов, наличие атмосферных осадков приводит к процессу гниения ТБО и загрязнению экосистемы жилых массивов. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.
Согласно п.п.8,9,18 ст.14 гл.3 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данные вопросы отнесены к ведению городского поселения «Борзинское». Кроме того, в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» создало муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство».
Непринятие администрацией городского поселения «Борзинское» мер по организации своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения, а также ненадлежащая очистка территории поселения от мусора муниципальным учреждением «Благоустройство», приводит к возникновению подобных несанкционированных свалок. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - постоянно или временно проживающих на территории городского поселения «Борзинское».
Просит суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское» организовать сбор и вывоз бытового мусора с места несанкционированной свалки, расположенной по <адрес>. Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить уборку указанной территории, то есть сбор и вывоз образовавшегося мусора.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Борзинском, Александровско-Заводском районах.
В судебном заседании заместитель Борзинского межрайонного прокурора Лысков А.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю. исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, жильцы жилого дома № расположенного по <адрес> заключили договоры на вывоз мусора с МБУ «Благоустройство». Согласно данным договорам МБУ «Благоустройство» предоставляет услуги по вывозу твердых бытовых отходов. Считает, что требования к администрации городского поселения «Борзинское» заявлены необоснованно, просит суд в удовлетворении этой части требований прокурора отказать.
Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Сизикова А.Н. исковые требования признала, суду пояснила, что договорами, заключенными между МБУ «Благоустройство» и жильцами жилого дома № расположенного по <адрес>, МБУ «Благоустройство» приняло на себя обязательство по вывозу твердых бытовых отходов. Не возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинским, Александрово-Заводском районах Дагбаева М.Д. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Из материалов дела следует, что на территории городского поселения «Борзинское» по <адрес> установлен контейнер на бетонной плите, вокруг насыпаны бытовые отходы. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимком.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В пункте 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.п. 24 п. 1 ст. 16).
Согласно ч.5 ст.12 вышеуказанного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» создало муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство», которое должно проводить мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
Из представленных в суд договоров, заключенных между МБУ «Благоустройство» и жильцами жилого дома № расположенного по <адрес>, МБУ «Благоустройство» приняло на себя обязательство по вывозу твердых бытовых отходов.
Следовательно, МБУ «Благоустройство» осуществляет организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории, расположенной возле жилого дома № расположенного по <адрес>.
Таким образом, доводы представителя администрация городского поселения «Борзинское» о том, что обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории, расположенной по адресу: <адрес> возложена на МБУ «Благоустройство», суд находит состоятельными, требования прокурора, предъявленные к администрация городского поселения «Борзинское» не подлежащими удовлетворению в силу вышеизложенного.
Установленный факт наличия несанкционированной свалки бытовых отходов на территории городского поселения «Борзинское», а именно по <адрес>, свидетельствует о непринятии МБУ «Благоустройство» полных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов.
Нарушение указанной обязанности, возложенной на МБУ «Благоустройство», может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.
Таким образом, требования истца об обязании муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» совершить определенные действия являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае необходимость обращения прокурора с требованием об обязании уборки несанкционированной свалки направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить сбор и вывоз образовавшегося мусора с места несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес>
В остальной части иска в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Б.Д. Дармаева
