Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нижневартовск 11 июня 2014 года
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,
при секретаре Кузнецовой Л.Н.,
с участием прокурора Семенчук О.Н.,
представителя администрации с.п. Ваховск Кашира Л.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /заявлению/ прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Ницик М.Б. к администрации с.п. Ваховск о признании бездействия администрации с.п. Ваховск незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нижневартовского района обратился в суд в защиту интересов Ницик М.Б. с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Нижневартовского района проведена проверка по обращению Ницик М.Б., проживающей в <адрес>, по вопросу непроведения капитального ремонта многоквартирного дома. В ходе проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления с.п. Ваховск допускаются нарушения закона в указанной сфере. В нарушение требований Федерального закона ответ на обращение Ницик М.Б. дан ей за пределами установленного законом тридцатидневного срока. Кроме того, фактически поставленные в обращении заявительницы вопросы по существу не разрешены, ответ носит промежуточный характер без решения вопроса о том, будет ли проведен капитальный ремонт многоквартирного дома, в котором проживает заявительница. Неуказание в ответе на обращение должностными лицами администрации c.п. Ваховск конкретных сроков, оснований и условий принятия решения о проведении капитального ремонта дома по <адрес>, может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц администрации поселения, создать предпосылки для коррупционных проявлений в указанной, сфере, нарушает права Ницик М.Б. на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации. На основании изложенного просит: признать бездействие администрации с.п. Ваховск по ненаправлению ответа на обращение Ницик М.Б., проживающей в <адрес>, по существу изложенных в ее обращении вопросов о проведении (непроведении) капитального ремонта жилого дома, в котором она проживает – незаконным, обязать администрации с.п. Ваховск устранить допущенные нарушения.
Истец Ницик М.Б. извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании прокурор Семенчук О.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные описательной части решения.
Представитель ответчика администрации с.п. Ваховск Кашира Л.В. с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что администрация с.п. Ваховск не исполнило требование закона ввиду отсутствия определенных сроков проведения капитального ремонта и согласованного с администрацией Нижневартовского района порядка его финансирования.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела судприходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, не оспаривалось представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Ваховск, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано обращение Ницик М.Б. по вопросу проведения капитального ремонта принадлежащегo ей жилого помещения по <адрес>
Согласно ст.5, Ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также Федеральный закон) при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 12 Федерального закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
ДД.ММ.ГГГГ Ницик М.Б. дан промежуточный ответ на ее обращение о том, что решение вопроса о проведении капитального ремонта многоквартирного дома по <адрес> находится на контроле главы поселения (л.д. 18).
В нарушение требований Федерального закона ответ на обращение Ницик М.Б. дан ей за пределами установленного законом тридцатидневного срока (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 17). Фактически поставленные в обращении заявительницы вопросы по существу не разрешены, ответ носит промежуточный характер без решения вопроса о том, будет ли проведен капитальный ремонт многоквартирного дома, в котором проживает заявительница.
Ст. 2 Жилищного кодекса РФ определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
Согласно ст.ст. 30,44 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя его содержания и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.
В соответствии со ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Постановлением администрации с.п. Ваховск №101 от 03.07.2013 г. утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания на территории с.п. Ваховск, в указанный реестр включен и дом по <адрес>.
Согласно ст.ст. 14, 15 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Неуказание в ответе на обращение должностными лицами администрации c.п. Ваховск конкретных сроков, оснований и условий принятия решения о проведении капитального ремонта дома по <адрес>, может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц администрации поселения, создать предпосылки для коррупционных проявлений в указанной сфере, нарушает права Ницик М.Б. на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, суд считает исковые требования прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Ницик М.Б. о признании бездействия администрации с.п. Ваховск незаконным и обязании устранить допущенные нарушения подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации с.п. Ваховск подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Ницик М.Б. к администрации с.п. Ваховск о признании бездействия администрации с.п. Ваховск незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Признать бездействие администрации с.п. Ваховск по ненаправлению ответа на обращение Ницик М.Б., проживающей в с<адрес>, по существу изложенных в ее обращении вопросов о проведении (непроведении) капитального ремонта жилого дома, в котором она проживает - незаконным.
Обязать администрации с.п. Ваховск устранить допущенные нарушения.
Взыскать с администрации с.п. Ваховск госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.
Председательствующий:
