Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело №2-379
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
11 июня 2014 года
Каменский районный суд Свердловской области в составе судьи Гаирфановой Л.В.,
при секретаре Комаровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Каменского района Свердловской области обратился с иском в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети» (далее- МУП «Теплосети») о возложении обязанности в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных или иных нарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Каменского городского округа Свердловской области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Проведенной проверкой установлено, что предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции в МУП «Теплосети» до настоящего времени не разработаны и не приняты.
Представитель истца заместитель прокурора Каменского района Ершова И.П. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции, в МУП «Теплосети» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В связи с чем на МУП «Теплосети» должна быть возложена обязанность в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных или иных нарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Представитель ответчика МУП «Теплосети» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом своевременно повесткой, что подтверждается уведомлением о вручении заказной почтовой корреспонденции.
Судом, с согласия истца, дело рассмотрено в заочном производстве.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по данному делу, суд приходит к следующим выводам:
Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.10.2014 года МУП «Теплосети» является действующим юридическим лицом /л.д.14-16/.
Проведенной проверкой установлено, что предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции в МУП «Теплосети» до настоящего времени не разработаны и не приняты./л.д.7/Согласно ст.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Статьёй 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- сотрудничество организации с правоохранительными органами;
- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Согласно ст.ст. 1, 3 раздела 1 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 г., указанные рекомендации разработаны во исполнение пп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что руководством МУП «Теплосети» требования, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» до настоящего времени не выполнены, так как меры по предупреждению коррупции на предприятии не приняты, а соответствующие документы не разработаны.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплосети» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать руководство МУП «Теплосети» в месячный срок, осуществить мероприятия по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных или иных нарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд или непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Подлинник решения изготовлен в печатном виде в совещательной комнате.
Председательствующий Л.В.Гаирфанова
