Дата принятия: 11 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Гребешковой Н.Е.
при секретаре Лепко С.В.
с участием помощника прокурора Мельникова М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Отрадного Самарской области в защиту интересов Сидоровой ФИО11 к Государственному казенному учреждению Самарской области «Центр занятости населения городского округа Отрадный» о постановке на учет как впервые ищущей работу и получении пособия по безработице
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с иском в защиту интересов Сидоровй Т.Г. к Государственному казенному учреждению Самарской области «Центр занятости населения городского округа Отрадный» (далее ГКУ СО «ЦЗН г.о. Отрадный») о постановке на учет как впервые ищущей работу и получении пособия по безработице.
В обоснование своих исковых требований прокурор указал следующее.
В связи с обращением Сидоровй Т.Г. прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка в ГКУ СО «ЦЗН г.о. Отрадный» на необоснованный отказ службой занятости о постановке Сидоровой Т.Г. на учет как впервые ищущей работу и выплате пособия по безработице.
Сидорова Т.Г. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.5 ст. 9 ФЗ от 21.12.1996г. за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве дополнительной гарантии ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе.
ДД.ММ.ГГГГ. Сидорова Т.Г. обратилась в ЦЗН г.о. Отрадный с заявлением о постановке ее на учет как впервые ищущей работу, признании безработной и выплате пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере, гарантированном законом.
Однако ответчик отказал Сидоровой Т.Г. в постановке на учет как впервые ищущей работу и выплате пособия по безработице в размере, предусмотренном ст. 9 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г., ссылаясь на то, что Сидорова Т.Г. в ДД.ММ.ГГГГ. уже обращалась в ЦНЗ как идущая работу и ее обращение в ДД.ММ.ГГГГ. является повторным, в связи с чем на нее не могут распространяться льготы, предусмотренные вышеуказанным ФЗ.
Прокурор считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит признать Сидорову Т.Г. впервые обратившейся в ГКУСО «ЦЗН г.о. Отрадный»., обязать ответчика выплатить ей пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Самарской области.
В судебном заседании помощник прокурора г. Отрадного Мельников М.С. уточнил исковые требования и просит признать Сидорову Т.Г. впервые обратившейся в ГКУ СО «ЦЗН г.о. Отрадный» ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика выплатить ей пособие в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Самарской области с учетом выплаченного пособия по безработице.
В судебном заседании помощник прокурора г. Отрадного Мельников М.С. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 3 Закона № от 19.04.1991г. «О занятости населении в Российской федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целом в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
По мнению прокурора, временное трудоустройство воспитанницы детского дома, проживающей в государственном учреждении и находящейся на полном государственном обеспечении в свободное от учебы время (в период летних каникул) в течение 15 дней не может быть признано первичной постановкой Сидоровой Т.Г. на учет в Центр занятости как ищущей работу.
Кроме этого, полученные Сидоровой Т.Г. денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве материальной поддержки не соответствуют пособию по безработице в размере уровня средней заработной платы сложившегося в регионе.
Прокурор полагает, что Сидорова Т.Г. по правовому статусу относящаяся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Центр занятости как впервые ищущая работу.
Сидорова Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила следующее. Действительно в ДД.ММ.ГГГГ. во время летних каникул Сидорова Т.Г. в течение 15 дней работала в бригаде по озеленению. Оформление документов производилось по предложению директора или воспитателей детского дома, точно Сидорова Т.Г. сказать не может. Сама Сидорова Т.Г. в Центр занятости как ищущая работу не обращалась, в денежных средствах не нуждалась, поскольку находилась на полном государственном обеспечении. О последствиях, которые могут наступить после подписания документов в ДД.ММ.ГГГГ. Сидоровой Т.Г. никто не говорил, а ей самой было в то время всего 15 лет. После окончания Отрадненского нефтяного техникума, ДД.ММ.ГГГГ. Сидорова Т.Г. обратилась в Центр занятости для постановки на учет в качестве безработной и получения пособия по безработице. Найти работу по специальности самой очень трудно, т.к. везде нужны работники с опытом работы. На иждивении у Сидоровой Т.Г. находится малолетний ребенок, которого она воспитывает одна.
Представитель ГКУСО ЦЗН г.о. Отрадный ФИО8 (доверенность № от 11.06.2014г.) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. В ДД.ММ.ГГГГ. Сидорова Т.Г. обращалась в ЦНЗ как идущая работу и ее обращение в ДД.ММ.ГГГГ. является повторным, в связи с чем на нее не могут распространяться льготы, предусмотренные федеральным законом. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Изучив материалы дела, заслушав стороны, прокурора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В связи с обращением Сидоровой Т.Г. прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка в ГКУСО «ЦЗН г.о. Отрадный» на необоснованный отказ службой занятости о постановке Сидоровой Т.Г. на учет как впервые ищущей работу и выплате пособия по безработице.
Сидорова Т.Г. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать Сидоровой Т.Г. – ФИО9 <данные изъяты>. Решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. отец Сидоровой Т.Г. – ФИО10 также в <данные изъяты>
Впоследствии несовершеннолетняя Сидорова Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ. рождения была <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Сидорова Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ. рождения являлась получателем государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет в свободное от учебы время.
В судебном заседании Сидорова Т.Г. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. во время летних каникул она в течение 15 дней работала в бригаде по озеленению. Работала на территории детского дома. Оформление документов производилось по предложению директора или воспитателей детского дома, точно Сидорова Т.Г. сказать не может. Сама Сидорова Т.Г. в Центр занятости как ищущая работу не обращалась, в денежных средствах не нуждалась, поскольку находилась на полном государственном обеспечении. О последствиях, которые могут наступить после подписания документов в ДД.ММ.ГГГГ. Сидоровой Т.Г. никто не говорил, а ей самой было в то время всего 15 лет.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996г. за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время направлена на приобретение опыта и навыков работы.
На основании изложенного, суд полагает, что работа Сидоровой Т.Г. в течение 15 дней во время летних каникул в ДД.ММ.ГГГГ являлась временной, направленной на приобретение опыта и навыков работы, В это время Сидорова Т.Г. никакой специальности и профессии не имела. Доводы представителя ответчика о том, что Сидорова Т.Г. в ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в ЦНЗ как идущая работу впервые, и ее обращение в ДД.ММ.ГГГГ. является повторным, суд считает необоснованными.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 3 Закона № от 19.04.1991г. «О занятости населении в Российской федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целом в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В материалах дела имеется приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ. по ГКУ СО ЦЗН г.о. Отрадный, согласно которому Сидорова Т.Г. признана безработной. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, в соответствии со ст. 30-34 «Закона РФ «О занятости населения в РФ» Сидоровой Т.Г. назначена выплата пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе в размере <данные изъяты>. продолжительностью 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом № № от <данные изъяты>.
Однако, на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. Сидоровой Т.Г. размер получаемого пособия был изменен на его минимальную величину. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика это произошло в связи с тем, что был выявлен факт обращения Сидоровой Т.Г. в Центр занятости населения в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996г. за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
На основании изложенного, уточненные исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области в защиту интересов Сидоровой ФИО12 удовлетворить.
Признать Сидорову ФИО13 впервые обратившейся в Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Отрадный» ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Отрадный» назначить и выплатить Сидоровой ФИО14 пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Самарской области с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. за вычетом полученного пособия по безработице.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Е, Гребешкова
