Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2-155/ 2014 года                         
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Севск                                 «11» июня 2014 года
 
    Севский районный суд Брянской области
 
    в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.
 
    с участием заместителя прокурора Севского района Севского района Брянской области Лямцева А.П.
 
    при секретаре Яковлевой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Севского района Брянской области в интересах Натекиной З.А. к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» о понуждении к совершению действий.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Натекиной З.А. к Администрации Севского муниципального района и ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» о понуждении к совершению действий на том основании, что прокуратурой Севского района Брянской области по обращению Натекиной З.А. проведена проверка соблюдения ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» законодательства при рассмотрении обращения о выдаче удостоверения подтверждающего статус вдовы умершего участника, ветерана Великой Отечественной войны.
 
    При проведении проверки было установлено, что Натекина З.А., ДАТА года рождения, является вдовой ФИО1 - ветерана, участника Великой Отечественной войны, <...>, имевшего права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах", умершего ДАТА года. Как следует из справки серии <...> № выданной ДАТА года, ФИО1 был признан <...> вследствие ранения связанного с боевыми действиями в годы ВОВ.
 
    ДАТА года, ФИО1 отделом социальной защиты населения администрации Севского района было выдано удостоверение ветерана -участника ВОВ имеющего права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».
 
    03.02.2014 года Натекина З.А. обратилась ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» с заявлением о выдаче удостоверения вдовы ветерана, участника Великой Отечественной войны имеющей права и льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». К заявлению были приложены документы подтверждающие присвоение ФИО1 статуса ветерана, участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы, документы о смерти ФИО1, и документы подтверждающие, что Натекина З.А. является членом семьи умершего.
 
    Письмом ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» от ДАТА Натекиной З.А. было отказано в выдаче удостоверения. Отказ мотивирован непредставлением документов подтверждающих прохождение ФИО1 военной службы или участия в боевых действиях.
 
        Просит суд признать отказ ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» в выдаче Натекиной З.А. удостоверения вдовы участника, ветерана Великой Отечественной войны незаконным. Обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» выдать Натекиной З. А. удостоверение вдовы участника, ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающее право на получение льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах
 
    В судебном заседании представитель Севской районной прокуратуры Брянской области – заместитель прокурора Севского района Брянской области Лямцев А.П. поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» Жук Л.С. (по доверенности) исковые требования признала и пояснила, что в связи с тем, что ФИО1 является инвалидом с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в годы Великой Отечественной войны и не представлены документы, подтверждающие участие ФИО1 в боевых действиях, Натекиной З.А. не выдано удостоверение для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) «О ветеранах» дает понятие ветераны Великой Отечественной войны в ст. 2 ч. 1 - ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
 
    1. участники Великой Отечественной войны:…..
 
    - и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
 
    На основании ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах») меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Меры социальной поддержки, указанные в ст. 21 ФЗ «О ветеранах» представляют собой систему мер, обеспечивающих социальные гарантии членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Данная статья призвана восполнить социальную несправедливость, когда родственники погибших (умерших) ветеранов не могли бы воспользоваться льготами по причине гибели (смерти) их близких.
 
    Статья 28 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
 
    П. 2.16 Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий», иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69, установлено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. N209.
 
    Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. В удостоверении производится отметка о праве на льготы установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Как следует из материалов дела, ФИО1 ДАТА рождения, в период с ДАТА по ДАТА находился на территории оккупированной немецкими захватчиками в годы Великой Отечественной войны, где проходили боевые действия (л.д.6).
 
    ДАТА ФИО1 выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (л.д.8).
 
    Справкой <...> № от ДАТА ФИО1 установлена <...> вследствие ранения с связи с боевыми действиями в годы Великой Отечественной войны (л.д.10).
 
    Факт смерти ФИО1 ДАТА подтверждается свидетельством о смерти <...> №, выданным отделом ЗАГС Севского района Брянской области (л.д.14).
 
    Натекина З.А. является супругой умершего ДАТА ФИО1 (свидетельство о заключении брака I№) л.д.9, повторно в брак не вступала (л.д. 21), что является основанием признания Натекиной З.А. членом семьи умершего.
 
    В материалах дела имеется отказ ГКУ Брянской области « Отдел социальной защиты населения Севского района» в выдаче удостоверения для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» в связи с отсутствием документа о прохождении военной службы или участия в боевых действиях ФИО1 (л.д.4).
 
    К ветеранам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны отнесены инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны – на основании Федерального закона № 36-ФЗ от 09.05.2004 г.
 
    Инструкция «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий», иных категорий граждан, утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69.
 
    В соответствии со ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституции (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
 
    Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативных правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
 
    Федеральным Законом «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
 
    К участникам Великой Отечественной войны отнесены инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945годов.
 
    Федеральный закон имеет большую юридическую силу чем Постановление Министерства труда РФ, поэтому при вынесении решения суд руководствуется законом «О ветеранах».
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Севского района Брянской области подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Иск прокурора Севского района Брянской области о признании отказа ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» в выдаче Натекиной З. А. удостоверения вдовы участника, ветерана Великой Отечественной войны незаконным - удовлетворить.
 
        Признать отказ ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» в выдаче Натекиной З. А. удостоверения вдовы участника, ветерана Великой Отечественной войны незаконным.
 
        Обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Севского района» выдать Натекиной З. А. удостоверение вдовы участника, ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающее право на получение льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.
 
Председательствующий:    М.А. Павлютенкова