Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2-3096/2014                             Изг. 16.06.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года                                г. Ярославль
 
        Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
 
    при секретаре Курбатовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голышева Д.А. об оспаривании приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, понуждении к возложению обязанности осуществить перевод нежилых помещений в жилые,
 
установил:
 
        Голышев Д.А. обратился с заявлением об оспаривании приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, понуждении к возложению обязанности осуществить перевод нежилых помещений в жилые. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является собственником помещений №-№, № ( № этаж), №-№, №-№ ( № этажа) в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Голышев Д.А. обратился в ДАРТГ мэрии г. Ярославля с заявлением о переводе указанных нежилых помещений в жилые. Приказом директора ДАРТГ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в удовлетворении заявления на основании п.3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ в связи с тем, что назначение переводимого помещения не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а кроме того выявлено несоблюдение требований п. 7.2.15 Свода правил СП54.13330.2011, в соответствии с которым помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части. Заявитель полагает, что приказ директора ДАРТГ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилых помещений в жилые является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 41 Правил землепользования и застройки г. Ярославля в общественно-деловой хоне допустим, как условно разрешенный вид использования, размещение многоквартирных жилых домов 9 и более надземных этажей. Ссылка на п. 7.2.15 Свода правил СП54.13330.2011 является неправомерной, поскольку речь в ней идет о помещениях общественного назначения, заявитель пытается перевести нежилые помещения в жилые.
 
        В судебном заседании заявитель Голышев Д.А., представитель заявителя Смирнов А.Н. доводы заявления поддержали в полном объеме, пояснив, что фактически с момента строительства д. № по <адрес> помещения № и № этажа, принадлежащие заявителю, используются им в качестве жилых. В настоящее время заявителю необходимо изменить назначение указанных жилых помещений в целях обеспечения себя жильем, поскольку никаких иных жилых помещений заявитель не имеет.
 
        Представитель заинтересованного лица ДАРТГ мэрии г. Ярославля по доверенности Свиридова И.В. возражала против удовлетворения заявления, указывая на то, что порядок перевода жилого помещения в нежилое определен ст.ст. 22-24 ЖК РФ. В силу п.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и из нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с п.1 постановления мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № « О переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения» полномочия мэрии г. Ярославля по переводу жилого помещения в нежилое осуществляет ДАРТГ мэрии г. Ярославля в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 29.10.2009 № 3737. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Голышева Д.А. о переводе нежилых помещений №-№, № ( № этаж), №-№, №-№ ( № этажа) в доме № по <адрес> в жилые помещения и представленных документов приказом директора ДАРТГ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в переводе указанных помещений на основании п.3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ в связи с несоблюдением предусмотренных ч.1 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений в части требований законодательства о градостроительной деятельности- нарушение ч. 1 ст. 41 Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201- назначение переводимого помещения не соответствует виду разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства общественно-деловой территориальной зоны (ОД), несоблюдение предусмотренных ч.4 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения в части установленных требований к жилым помещениям- нарушение п. 7.2.15 Свода правил СП54.13330.2011, в соответствии с которым помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части. Здание, в котором расположены спорные нежилые помещения, являются гостиницей. В соответствии со ст. 41 ПЗЗ многоквартирные дома ( 9 и более надземных этажей) относятся к условно-разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в общественно-деловой территориальной зоне. Возможность получить указанный выше условно-разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства существовала бы в случае перевода всех нежилых помещений здания гостиницы в жилые. В рассматриваемом случае в жилые помещения переводятся нежилые помещения здания гостиницы, расположенной на третьем и четвертом этаже. Согласно ст. 41 ПЗЗ такой вид разрешенного использования как гостиница со встроенными жилыми помещениями не предусмотрен ни в качестве основных, ни в качестве условно-разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в общественно-деловой территориальной зоне.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
        Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности, невыполнение указанных условий в силу п.3 ч.1 ст. 22 ЖК РФ является основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое.
 
        В силу ч.2,4 ст. 30 ГРК РФ правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.
 
        На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
 
        Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под его поверхностью и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства ( ч.1 ст. 36 ГрК РФ).
 
    Согласно ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне градостроительными регламентами устанавливаются вилы разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на основные, условно разрешенные виды использования, вспомогательные- допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
 
    При этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, а предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка осуществляется через проведение процедуры публичных слушаний ( ст. 39 ГрК РФ).
 
    В силу ст. 9 ПЗЗ г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указаны в 30 градостроительных регламентах, установленных правилами землепользования и застройки применительно к каждой из 30 территориальных зон. Действие установленных градостроительных регламентов распространяется в соответствии с ГрК РФ на все земельные участки и объекты капитального строительства, находящиеся в границах соответствующей территориальной зоны.
 
    В рассматриваемом случае в жилые помещения переводятся нежилые помещения здания гостиницы, расположенной на третьем и четвертом этаже. Согласно ст. 41 ПЗЗ такой вид разрешенного использования как гостиница со встроенными жилыми помещениями не предусмотрен ни в качестве основных ни в качестве условно-разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в общественно-деловой территориальной зоне.
 
    Кроме того, при рассмотрении заявления Голышева Д.А. органом местного самоуправления выявлено несоблюдение предусмотренных ч.4 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения в части установленных требований к жилым помещениям- нарушение п. 7.2.15 Свода правил СП54.13330.2011, в соответствии с которым помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части.
 
    Суд соглашается с доводами представителя заинтересованного лица о том, что переводимые помещения расположены в здании, имеющем в своем составе нежилые помещения общественного назначения, в связи с чем требования п. 7.2.15 Свода правил СП54.13330.2011 подлежат в данном случае применению.
 
    Следовательно, поскольку перевод в данном случае нежилых помещений в жилые противоречит требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявления Голышева Д.А. должно быть отказано.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
                            решил:
 
        В удовлетворении заявления Голышева Д.А. отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
 
    Судья:                                        В.В.Барышева