Решение от 11 июня 2014 года

Дело №2-586/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года г. Нарьян-Мар
 
    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.
 
    при секретаре Кузьминой Д.Д.,
 
    с участием представителя истца Рожина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Корепанову Александру Георгиевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Корепанову А.Г. о признании договора аренды земельного участка недействительным.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.08.2011 с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка под строительство индивидуальной бани сроком на 10 лет. Вместе с тем, договор является недействительным, поскольку на момент его заключения в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» строительство индивидуальных бань, как вид основного разрешенного использования предоставленного ответчику земельного участка, было исключено из видов использования для производственно-транспортной зоны. Кроме того, указал, что данный земельный участок находится в районе производственной базы тепличного комбината «Солнышко» ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» на расстоянии менее 100 м от границ земельного участка данного предприятия и в санитарно-защитной зоне, в связи с чем предоставление такого земельного участка в аренду также произведено в нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Просил признать договор аренды земельного участка от 19.08.2011 №229 недействительным, ничтожным с момента его заключения, обязать ответчика возвратить в распоряжение МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.
 
    В судебном заседании представитель истца Рожин А.А., действовавший на основании доверенности, заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал.
 
    Ответчик Корепанов А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации от 15.08.2011 №1370 Корепанову А.Г. был предоставлен на праве аренды сроком на 10 лет земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство индивидуальной бани, местоположение: Ненецкий автономный округ, г.Нарьян-Мар, в районе тепличного комбината «Солнышко», кадастровый номер №, квартал 35, участок 3. На Корепанова А.Г. возложена обязанность использовать земельный участок по целевому назначению с соблюдением экологических требований.
 
    На основании данного постановления 19.08.2011 между арендодателем Администрацией и арендатором Корепановым А.Г. заключен договор аренды земельного участка №229, по условиям которого ответчику был предоставлен земельный участок из земель населенного пункта с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м. под строительство индивидуальной бани, сроком с 15.08.2011 по 15.08.2021. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    На основании п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
 
    Согласно п.7 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
 
    В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в том числе, с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
 
    Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
 
    Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 20.12.2007 № 257-р утверждены Правила землепользования и застройки МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар».
 
    Пунктом 1 ст.27 указанных правил закреплены основные виды разрешенного использования земельных участков в производственно-транспортной зоне.
 
    Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 27.01.2011 №203-р «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в абзаце 16 пункта 1.1 части 1 статьи 27 слова «и индивидуальные» исключены.
 
    Указанные изменения вступили в силу 04.02.2011.
 
    Установлено также, и это не оспаривалось в судебном заседании, что предоставленный ответчику по договору аренды земельный участок располагается в производственно-транспортной зоне.
 
    Принимая во внимание, что индивидуальные бани как вид разрешенного использования исключены из градостроительного регламента производственно-транспортной зоны, земельные участки в указанной зоне не могли быть предоставлены под строительство индивидуальных бань с 04.02.2011, вследствие чего постановление Администрации от 15.08.2011 №1370 о предоставлении ответчику земельного участка под строительство индивидуальной бани принято в нарушение закона, равно как и заключенный на основе данного постановления договор аренды земельного участка от 19.08.2011.
 
    В соответствии с п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3).
 
    Согласно п.5.1 Правил в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
 
    Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей (п.5.3).
 
    Пунктом 7.1.11 указанных Правил санитарно-защитная зона тепличных и парниковых хозяйств составляет 100 метров.
 
    Как установлено в судебном заседании, и подтверждается представленными схемами размещения земельных участков, генеральным планом, спорный земельный участок расположен на расстоянии менее 100 метров от границ земельного участка тепличного комбината «Солнышко» ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка в аренду противоречит действующим нормам права, в связи с чем договор аренды от 19.08.2011, заключенный между Администрацией и Корепановым А.Г., является недействительным (ничтожным).
 
    В силу ст.167 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Поскольку договор аренды земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности возвратить в распоряжение муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» спорный земельный участок.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Корепанову Александру Георгиевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным удовлетворить.
 
    Признать недействительным (ничтожным) заключенный 19 августа 2011 года между Администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и Корепановым Александром Георгиевичем договор аренды №229 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, предоставленного под строительство индивидуальной бани сроком на 10 лет: с 15 августа 2011 года по 15 августа 2021 года.
 
    Обязать Корепанова Александра Георгиевича возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, в распоряжение муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».
 
    Взыскать с Корепанова Александра Георгиевича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в размере 200 (Двести) рублей 00 копеек.
 
    На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий К.Ю. Щеголихина
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2014 года.
 
    Копия верна
 
    Судья К.Ю. Щеголихина