Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № №/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Гурьевский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего Старченковой О.А.
 
    при секретаре Булатовой И.А.
 
    с участием главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску и Салаиру, Гурьевскому району Сыстерова В.В.
 
    представителя ответчика ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур»- директора ООО «СП «Дента Гур» Карпинца В.Н., действующего на основании Устава,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске Кемеровской области
 
                                        «11» июня 2014 года
 
    дело по иску Главного государственного санитарного врача по                 г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур» о признании противоправными действий юридического лица, понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур» о понуждении к совершению действий, в котором просит суд признать противоправными действия ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур» в нарушении требований санитарного законодательства, обязать ответчика ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур» устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
 
    - обеспечить в 2014 г. ежеквартальное проведение индивидуального дозиметрический контроль персонала группы А, представить протоколы ежеквартального индивидуального дозиметрический контроля персонала группы А за 2014 г.;
 
    Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 20.01.2015 года.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проведения административного расследования были установлены факты нарушениятребований ст. 11, ст. 25 №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14, ст. 22 №3-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О радиационной безопасности населения», п.п. 2.4.7., 2.5.1. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п.п. 2.4., 2.10, 8.2,8.5, 9.14 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». На «Запрос о предоставлении форм федерального государственного статистического наблюдения» территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «Стоматологическая практика «ДентаГур» ДД.ММ.ГГГГ представлены копии протоколов лабораторных испытаний измерения индивидуальных доз облучения персонала группы «А» № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенных Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Период измерения индивидуальных доз облучения персонала группы «А» в протоколе лабораторных испытаний № от 21.02.2013г. составил 10 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), в протоколе № от 27.12.2013г. - 2,5 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), т. е. индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы «А» проводился в 2013 году с нарушением периодичности регистрации результатов измерений один раз в квартал.
 
    В судебном заседании Главный государственный санитарный врач по <адрес> Сыстеров В.В., действующий на основании Положения, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснив, что невыполнение указанных санитарных правил будет иметь негативные последствия для работника ООО «СП «Дента Гур». Необходимость возложения на юридическое лицо обязанности по проведению периодического дозиметрического контроля продиктована нарушениями требований санитарного законодательства ответчиком и возможностью проверки соблюдения санитарного законодательства в будущем.
 
    Представитель ответчика директор ООО «СП «Дента Гур» Карпинец В.Н. возражений по иску не высказал. Пояснил, что нарушения периодичности дозиметрического контроля имели место.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.
 
    Во время проведения административного расследования было установлено, что в число контролируемой группы персонала, для членов которых необходимо проведение ИДК (индивидуальный дозиметрический контроль) персонал группы «А» входит один человек — врач стоматолог ШНВ; индивидуальный дозиметрический контроль проводится с помощью индивидуального дозиметра, показания с которого снимаются лабораторией поквартально; период измерения индивидуальных доз облучения персонала группы «А» (врач стоматолог ШНВ) составил 10 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), 7 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), 2,5 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.); директор ООО «Стоматологическая практика «ДентаГур» Карпинец В.Н., по договору с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» обязан предоставлять индивидуальный дозиметр врача стоматолога ШНВ ежеквартально для снятия показаний, сроки предоставления дозиметра им не были соблюдены.
 
    Протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что период измерения индивидуальных доз облучения персонала группы «А» (врач стоматолог ШНВ) составил 10 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), 7 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), 2,5 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д.12,1314).
 
    Согласно программе организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «Стоматологическая практика «ДентаГур» лица, осуществляющие производственный контроль несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п.3 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Генеральный куратор программы: Карпинец В.Н. (л.д.15).
 
    Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «об отнесении персонала к группе А» ШНВ допущена к работе с источниками ионизирующего излучения лиц группы «А» при проведении рентгенологических исследований (л.д.17).
 
    По указанным нарушениям составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Стоматологическая практика «ДентаГур» (л.д.29-31).
 
    Постановлением Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стоматологическая практика «ДентаГур» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения (л.д.32-34).
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.
 
    В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнениютребований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, режиму труда, отдыха в целях предупреждения профессиональных заболеваний.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» №3-Ф3 от 09.01.1996 г., при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» №3-Ф3 от 09.01.1996 г., граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право нарадиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационнойбезопасности.
 
    Согласно п. 2.4.7. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», радиационный контроль организаций и территорий предусматривает проведение контроля и учета индивидуальных доз облученияработников (персонала) и населения. Контроль и учет доз облучения персонала и населения должен проводиться с учетом требований Единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения.
 
    Согласно п. 2.5.1. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную безопасность и должна обеспечивать: контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала.
 
    Согласно п. 2.4. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», безопасность работы в рентгенологическом кабинете обеспечивается посредством контроля за дозами облучения персонала и пациентов.
 
    Согласно п. 2.10. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают: проведение индивидуального контроля и учета индивидуальных доз персонала и пациентов.
 
    Согласно п. 8.2. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», целью производственного контроля является обеспечение безопасности от воздействия радиационных и нерадиационных факторов, а также получение информации о дозах облучения персонала и пациентов для последующего анализа и проведениянеобходимых мероприятий по уменьшению лучевых нагрузок
 
    Согласно п. 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», радиационный контроль включает: - индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода).
 
    Согласно п. 9.14. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования кустройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», администрация стоматологического учреждения обеспечивает проведение постоянного индивидуального дозиметрического контроля сотрудникам, осуществляющим работу на дентальных рентгеновских аппаратах.
 
    Согласно п. 6.1. МУ 2.6.1.3015-12 «Организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля. Персонал медицинских организаций», определение индивидуальных годовых эффективных доз является задачей интерпретации результатов измерений, выполняемых при проведении ГДК или ИДК в течение периода контроля. Дляцелей контроля профессионального облучения период контроля определяется как промежуток времени: между последовательными измерениями характеристик радиационной обстановки в рабочем помещении (на рабочих местах) при проведении ГДК;либо между последовательными измерениями индивидуальных доз облучения работника при проведении ИДК. Рекомендуется следующая периодичность контроля: измерения мощностей доз на рабочих местах проводить 1 раз в год; индивидуальный дозиметрический контроль персонала — ежеквартально; индивидуальный дозиметрический контроль женщин в возрасте до 45 лет — ежеквартально, а в случаевыявления беременности и принятия женщиной решения о сохранении беременности, женщина переводится на работу, не связанную с НИИ, контроль прерывается, а дозиметры направляются на измерение.
 
    Как видно из объяснительной директора ООО «Стоматологическая практика «ДентаГур» Карпинца В.Н. на 2013 год был заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». По данному договору Карпинец В.Н. был обязан предоставить индивидуальный дозиметр врача- стоматолога ШНВ ежеквартально для снятия показаний, сроки предоставления дозиметра им соблюдены не были (л.д.25).
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    С учетом сказанного, действия ООО «Стоматологическая практика Дента Гур» по несоблюдению требований санитарного законодательства незаконны.
 
    В то же время суд считает излишне заявленными требования истца о проведении ответчиком мероприятий: обеспечить в 2014 году ежеквартальное проведение индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А.
 
    Данная обязанность возложена на ООО «Стоматологическая практика Дента Гур» законодательством (п. 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 6.1. МУ 2.6.1.3015-12 «Организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля. Персонал медицинских организаций»), и дополнительно возлагать её решением суда с ограничением определенным сроком (20.01.2015 года) нет необходимости. Судом не установлено, что нарушение действующего законодательства будет допущено ответчиком в будущем, поэтому возложение на ответчика обязанности по исполнению действующего законодательства противоречит принципу гражданского судопроизводства - защита нарушенных прав.
 
    Требование предоставить протоколы ежеквартального индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А за 2014 год не основано на нормах законодательства.
 
    Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругалиц.
 
    Согласно ст. 51 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушениясанитарного законодательства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет. Следовательно, с ООО «Стоматологическая практика «ДентаГур» в доход федерального бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району при подаче иска был освобожден.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. 11,51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить частично исковые требования Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур» о признании противоправными действий ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур», понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Признать противоправными действия ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур» по необеспечению ежеквартального проведения индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А.
 
    Отказать в требованиях Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур» об обязании ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур», (652780, Россия, Кемеровская область, г.Гурьевск, ул.30 лет Победы, д.9-А, ИНН 4204006752, государственная регистрация в ЕГРЮЛ 20.07.2006г., ОГРН 1064204004248) устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий: обеспечить в 2014 г. ежеквартальное проведение индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А, представить протоколы ежеквартального индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А за 2014 год.
 
    Взыскать с ООО «Стоматологическая практика «Дента Гур», (652780, Россия, Кемеровская область, г.Гурьевск, ул.30 лет Победы, д.9-А, ИНН 4204006752, государственная регистрация в ЕГРЮЛ 20.07.2006г., ОГРН 1064204004248) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение суда будет изготовлено 16.06.2014 года.
 
                                     Судья:                                         О.А. Старченкова