Дата принятия: 11 июня 2014г.
№ копия
Решение
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Тагильцева О.А.,
рассмотрев жалобу председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «<данные изъяты>» <адрес> С. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № № Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. МО ДОСААФ <адрес> (далее МО ДОСААФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: в осуществлении деятельности по адресу, не указанному в приложении к лицензии, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Председатель МО ДОСААФ, действующая на основании приказа № № от <адрес>.- С., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям:
- Кузбассоборнадзором не представлено каких - либо доказательств вины МО ДОСААФ, обвинение основано на визуальном осмотре помещения, однако наличие кабинета с компьютерами не является доказательством того, что в данном помещении ведется конкретная образовательная деятельность. При этом Кузбассобрнадзором расследование проведено не в полном объемы, поскольку не были допрошены преподаватели, и обучающиеся в МО ДОСААФ;
- в соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, однако на основании одного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Кузбассобрнадзором составлено три протокола об административном правонарушении в отношении МО ДОСААФ <адрес>;
-в постановлении мирового судьи указано, что помещение № по <адрес> имеет оснащённый класс, однако, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ., также вынесенного на основании данного акта проверки Кузбассобрнадзор напротив, указывает, что в помещении № по <адрес> отсутствуют учебные материалы и технические средства обучения.
- наличие договора аренды, заключение Роспотребнадзора, вывески, расписание занятий и иной информация о занятиях объясняется тем, что согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. указано место нахождение лицензиата: <адрес>. По указанному адресу находится исполнительный орган МО ДОСААФ: председатель, бухгалтерия;
- МО ДОСААФ осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам. В соответствии с ч.4 ст.91 ФЗ «Об образовании», если организация осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения в приложении к лицензии не требуется включение дополнительных адресов.
Считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «<данные изъяты>» <адрес> отменить.
В судебное заседание представитель МО ДОСААФ не явился, организация извещена надлежаще и своевременно, что подтверждается материалами дела, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.
Представитель Кузбассобрнадзора П. действующий на основании доверенности, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, доводы жалобы считает необоснованными. Суду пояснил, что доказательствами осуществления МО ДОСААФ по адресу : <адрес> является не только наличие оборудованного кабинета, но и информация, находящиеся на доске объявлений, согласно которой занятия проводятся именно по этому адресу, о чем и сообщалась абитуриентам. Считает, что совокупности собранных по делу доказательств достаточно для привлечения МО ДОСААФ к административной ответственности по.ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст.91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.
Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», юридическое лицо, получившее лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Кузбассобрнадзора при проведении плановой ежегодной выездной проверки в отношении МО ДОСААФ выявлено нарушение 4 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившееся в том, что МО ДОСААФ осуществляло деятельность по адресу: <адрес> не указанному в приложении № к лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № регистрационный номер № выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Действия МО ДОСААФ выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности по адресу, не указанному в приложении № к лицензии серии А №№, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 19.20 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что Кузбассоборнадзором расследование проведено не в полном объеме, поскольку не опрошены преподаватели и ученики организации, несостоятелен.
Довод заявителя о том, что Кузбассобрнадзором не представлено достаточных доказательств вины МО ДОСААФ необоснован.
Довод заявителя о том, что в постановлении мирового судьи одним из доказательств является оснащённый класс, однако, в протоколе от 19.02.2014г., также вынесенного на основании данного акта проверки Кузбассобрнадзор напротив, указывает, что в помещении № по <адрес> отсутствуют учебные материалы и технические средства обучения несостоятелен, поскольку ссылки на протокол из другого административного дела недопустим.
Довод заявителя о том, что наличие договора аренды, заключение Роспотребнадзора, вывески, расписание занятий и иной информация о занятиях, размещенных по <адрес> объясняется тем, что по указанному адресу находится исполнительный орган МО ДОСААФ несостоятелен, поскольку опровергается совокупностью доказательств.
Довод заявителя о том, что МО ДОСААФ осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам и не обязано указывать в приложении к лицензии адреса мест осуществления деятельности, несостоятелен, поскольку в приложении к лицензии № отсутствует информация об осуществлении МО ДОСААФ образовательной деятельности именно по дополнительным профессиональным программам, также отсутствует указанная информация в Уставе организации и в договорах на оказание платных образовательных услуг, заключаемых с абитуриентами.
Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. МО ДОСААФ обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ.
Таким образом, постановление мирового судьи № <адрес> основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. МО ДОСААФ обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет оставить жалобу МО ДОСААФ без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. - без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление мирового судьи участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «<данные изъяты>» <адрес> по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «<данные изъяты>» <адрес> С. -без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента оглашения.
Судья подпись
Копия верна, судья Тагильцева О.А.
