Решение от 11 июня 2014 года

Дело №2-238/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе
 
    председательствующего судьи Трухина А.Л.,
 
    при секретаре Шабашовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинченко Илюзы Давлетгареевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зинченко И.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным протокола [№] от [Дата] в части невключения ей в трудовой стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года, требованиями обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный орган с [Дата].
 
    В обоснование заявленных требований Зинченко И.Д. указала, что [Дата] обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку у нее возникло право на пенсию. Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району от [Дата] ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Вышеуказанные периоды повышения квалификации небыли включены в льготный стаж. Считает решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании Зинченко И.Д. иск уточнила, просив о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и пояснила, что после окончания медучилища в [Дата] году начала трудовую деятельность в должности медсестры в ведомственном медицинском учреждении в г. Нижневартовск Тюменской области. С [Дата] года в связи с переездом устроилась на работу в Мантуровскую ЦРБ на должность медицинской сестры Спасской участковой больницы. В дальнейшем менялась организационная принадлежность и наименование медицинского учреждения, при этом место её работы и наименование должности не изменялось. С [Дата] года работала в сельской местности. В периоды с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] проходила обучение на курсах повышения квалификации на базе Костромского и Шарьинского медучилищ. [Дата] обратилась в ГУ УПФ по г. Мантурово и Мантуровскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку стаж лечебной деятельности в сельской местности составил 30 лет. Данный стаж определен с учетом льготного исчисления периода работы в сельской местности: 1 год 3 месяца за каждый год работы. Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в количестве 4 месяца 13 дней были исключены из льготного стажа. Считает, что решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконно. Для медицинских работников периодическое прохождение обучения – это обязательное условие, закрепленное в Законе. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, по окончании обучения ей выдавались удостоверения. Во время прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, сохранялась зарплата, производилась выплата пенсионных страховых взносов.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Изосимова Е.Ю. против иска возражала и пояснила, что Зинченко И.Д. правомерно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как из льготного стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации. Действующим законодательством возможность включения в льготный стаж работы этих периодов не предусмотрена.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ Управления ПФ РФ по г. Мантурово Посохова Т.В. выразила несогласие с исковыми требованиями Зинченко И.Д. по тем основаниям, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включены в соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил (л.д.31).
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Зинченко И.Д., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством России.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал, в том числе: фельдшер, акушерка, медицинская сестра, осуществляющие свою деятельность в больницах, поликлиниках всех наименований, фельдшерско-акушерском пункте.
 
    В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж подлежали зачету периоды работы врачом и средним медицинским персоналом независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, [Дата] Зинченко И.Д. обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения (л.д.35-36).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району в Костромской области от [Дата] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (30 лет). Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью были исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года, а всего курсов 4 месяца 13 дней, со ссылкой на то, что в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от [Дата] №516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством РФ не предусмотрено. Как указано в выводах комиссии, изложенных в протоколе [№] от [Дата], льготный стаж Зинченко И.Д. на момент обращения составил 29 лет 9 месяцев (л.д.25-26).
 
    Из копии свидетельства о заключении брака [№] следует, что [Г.Д.Н.] и Янгиреева Илюза Давлетгареевна заключили брак [Дата] года, после чего жене присвоена фамилия «Галухина» (л.д.49).
 
    Из копии свидетельства о заключении брака [№] [№] следует, что [З.С.В.] и Галухина Илюза Давлетгареевна заключили брак [Дата] года, после чего жене присвоена фамилия «Зинченко» (л.д.50).
 
    Согласно записям в трудовой книжке Зинченко (Янгиреевой, Галухиной) И.Д. [№] года она была принята медицинской сестрой детского инфекционного отделения медсанчасти [№] п,о «Нижневартовскнефтегаз», где работала до [Дата] г.; с [Дата] принята в Мантуровскую райбольницу на должность медсестры Спасской участковой больницы участковой больницы. Также в трудовой книжке имеется записи о переименовании лечебного учреждения (л.д.38-39).
 
    Поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты трудовой пенсии, суд принимает в качестве доказательства справки, уточняющие характер работы, которыми лечебные учреждения подтвердили полную занятость Зинченко И.Д. в спорные периоды и наличие соответствующего специального стажа работы, в том числе, в сельской местности (л.д.6, 7).
 
    Как следует из представленных доказательств, Зинченко (Янгиреева) И.Д. имеет среднее специальное медицинское образование, что подтверждается копией диплома [№] , выданного Белорецким медицинским училищем [Дата] (л.д.21).
 
    Ответчиком не оспаривается, что истица работала на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения постоянно при полной занятости и её льготный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет 29 лет 9 месяцев.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] (25 дней); с [Дата] по [Дата] (1 месяц 27 дней); с [Дата] по [Дата] (26 дней); с [Дата] по [Дата] (25 дней), а всего 4 месяца 13 дней не засчитаны ответчиком в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
 
    Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.
 
    Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения её на курсах повышения квалификации не прекращались, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов. Направление истицы на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончании курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании: свидетельства, удостоверение. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями приказов [№] от [Дата] г., [№] от [Дата] г., [№] от [Дата] г., [№] от [Дата] о направлении Зинченко И.Д. на курсы повышения квалификации (л.д.9-12), копиями свидетельств о повышении квалификации рег. [№] за [Дата] год, рег. №[№] за [Дата] год, рег. [№] за [Дата] год, рег. [№] за [Дата] год (л.д.13-16), копией сертификата [№] от [Дата] (л.д.17-18), выпиской из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица Зинченко И.Д., сведениями из пенсионного дела о её трудовом стаже и заработке.
 
    Суд приходит к выводу, что исключение оспариваемых периодов из специального стажа истца и, как следствие, принятие решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, не соответствует закону, нарушает конституционное право Зинченко И.Д.. на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Таким образом, ответчик незаконно не засчитал истице 4 месяца 13 дней, с учетом которых ее специальный трудовой стаж лечебной деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил более 30 лет.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года, подлежат зачету истице в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Анализируя нормы материального права, а также оценивая представленные сторонами доказательства как относимые, допустимые и достоверные, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением к ответчику, у истицы имелся необходимый для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено данным Законом.
 
    Поскольку суд пришел к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган Зинченко И.Д. имела необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом нахождения ее на курсах повышения квалификации, [Дата] представила необходимые документы в Пенсионный фонд, признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии, то определение даты назначения пенсии с момента обращения с заявлением следует признать соответствующим требованиям Закона.
 
    Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Зинченко И.Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от 20 мая 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет Зинченко Илюзе Давлетгареевне признать незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области включить периоды обучения на курсах повышения квалификации Зинченко Илюзы Давлегареевны, [Дата] года рождения, уроженки [Адрес], проживающей по адресу: [Адрес], с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года, а всего 4 месяца 13 дней, в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области назначить Зинченко Илюзе Давлетгареевне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с [Дата].
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области в пользу Зинченко Илюзы Давлетгареевны расходы по оплате государственной пошлины в размере [Данные изъяты] рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий А.Л. Трухин
 
    12 июля 2014 года решение вступило в законную силу.