Дата принятия: 11 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.,
при секретаре: Савченко Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабаева Натига Абдулгасана оглы об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу,
УСТАНОВИЛ:
Бабаев Н.А.о. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения УФМС России по ЯНАО, указав, что по заключению УФМС России по ЯНАО выданный ему паспорт гражданина РФ признан необоснованно выданным, в базу данные внесены сведения о недействительности паспорта.
В судебном заседании заявитель участия не принимал. Его представителем направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения.
Представитель УФМС России по ЯНАО в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 225 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По смыслу ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
Согласно ст. 398 ГПК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Вопреки доводам заявителя суд не усматривает оснований для признания незаконным обжалуемого решения.
Так, из материалов дела следует, что Бабаев Н.А.о. 04.02.2014 г. обратился в ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет.
Должностными лицами УФМС проведена проверка обоснованности документирования Бабаева Н.А.о. паспортом гражданина РФ. В заключении проверки сделан вывод о не подтверждении у Бабаева Н.А.о. гражданства РФ.
Статьёй 13 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948 г., провозглашено право каждого человека свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
Приведенные положения Декларации получили развитие в статье 2 Протокола N 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в Риме 04.11.1950 г. Согласно данной статье такое право принадлежит каждому, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, в пределах этой территории. Частью 3 этой же статьи установлено, что пользование таким правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Указанные нормы международного права нашли отражение в статье 27 Конституции Российской Федерации, установившей право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928, действовавшего в изучаемый период времени, а также пунктом 5 действующего Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 года № 711, Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
В ЯНАО функции Федеральной миграционной службы осуществляет УФМС России по ЯНАО в качестве территориального органа.
Как следует и содержания заявления, заявитель оспаривает законность решения о признании необоснованно выданным паспорта гражданина РФ.
Предмет доказывания по данной категории дел определяется нормами статьи 258 ГПК РФ, в соответствии с которой суд удовлетворяет заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято либо действие совершено в соответствии с законом в пределах компетенции уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом государственным или муниципальным служащим, а права, свободы и законные интересы гражданина нарушены не были.
Из заключения проверки и иных материалов следует, что заявитель с 15.011997 по 15.04.1977 г.г., с 15.09.1998 по 20.04.1999 г.г., с 05.05.1999 по 01.12.2004 г.г., с 29.01.2005 г. заявитель был зарегистрирован по различным адресам в г Ноябрьске.
В военном билете, выданном на его имя, имеется отметка о постановке на воинский учёт 19.12.2001 г. в г. Ноябрьске.
19.08.1998 г. заявитель был документирован паспортом гражданина РФ, Из объяснений заявителя, истребованных в ходе проверки, следует, что в компетентные органы по вопросу приобретения гражданства РФ он не обращался.
Из материалов дела следует, что основанием документирования заявителя паспортом гражданина РФ явились положения ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 г. «О гражданстве РФ» № 1948-1.
Соответствии с указанной нормой, действовавшей на момент выдачи заявителю паспорта гражданина РФ, были установлены положения, согласно которым гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Материалами проверки установлено, что на дату вступления в силу указанного закона заявитель не мел регистрации на территории РФ.
Кроме того, согласно отметкам Военного билета, на воинский учёт заявитель был принят только в 2001 г.
При таких обстоятельствах с учётом не подтверждения на момент проверки факта регистрации заявителя на территории РФ оснований признания действий, решения УФМС не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Бабаева Натига Абдулгасана оглы об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Судья А.В. Паршуков
