Дата принятия: 11 июня 2014г.
№2-160/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Советское 11 июня 2014 года
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Левыкина Д.В.,
при секретаре Аксютиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Советского района в интересах Замякина Н.С. к КГКУ «Центр занятости населения Советского района» об обязании назначения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае, перерасчете выплаченного пособия,
У С Т А Н О В И Л
И.о. прокурора Советского района обратился в суд в интересах Замякина Н.С. к КГКУ «Центр занятости населения Советского района» об обязании назначения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае, перерасчете выплаченного пособия. В обоснование иска указал, что в прокуратуру района поступило обращение Замякина Н.С. о нарушении КГКУ «Центр занятости населения Советского района» п.5 ст.9 ФЗ №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.
В ходе проверки установлено, что Замякин Н.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (ДД.ММ.ГГГГ его мать лишена родительских прав), ДД.ММ.ГГГГ определен в детский дом на полное государственное обеспечение, включен в краевой реестр, нуждающихся в обеспечении жильем. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил среднее профессиональное образование, в настоящее время ищет работу и проживает с отчимом, биологической матерью и братом.
В ходе проверки установлено, что Замякин Н.С. состоит на учете в Центре занятости населения по Советскому району с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие по безработице в минимальном размере, увеличенном на размер районного коэффициента на основании ст.34 ФЗ РФ «О занятости населения в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №1032-1.
Согласно представленной информации из вышеуказанного учреждения пособие заявителю назначено в минимальном размере, в связи с тем, что Замякин Н.С. имеет опыт трудовой деятельности в ЗАО «Алтайская крупа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Прокуратура района считает принятое ответчиком решение не вполне соответствующее закону, правам и интересам Замякина Н.С., имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О занятости населения в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ года, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу ч.5 ст.9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
В ходе проверки установлено, что Замякиным Н.С. была осуществлена трудовая деятельность подсобным рабочим в ЗАО «Алтайская крупа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору на период летних каникул (в свободное от учебы время). Прокуратура района полагает, что данные трудовые отношения необходимо оценивать не как полноценный опыт трудовой деятельности, а временное трудоустройство в свободное от учебы время (летние каникулы), направленное на трудовую социальную адаптацию лица, при этом Замякин Н.С, будучи юридически неграмотным, социально незащищенным, не знал о том, что данная трудовая деятельность может в дальнейшем повлиять на размер пособия по безработице (ему данную норму закона не разъясняли).
В соответствии с разъяснением Правового управления ФС по труду и занятости, изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ №1835-6-2, работа для детей-сирот в свободное от учебы время не должна отражаться на их праве воспользоваться гарантией, установленной ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, полагает, что Замякин Н.С. фактически не имел опыта трудовой деятельности и может считаться лицом, ищущим работу впервые.
На основании изложенного, и.о. прокурора Советского района просит суд признать за Замякиным Замякиным Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим в <адрес>, право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае; обязать КГКУ «Центр занятости населения Советского района» назначить по вступлению в законную силу решения суда Замякину Н.С. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае, осуществить перерасчет пособия заявителю с ДД.ММ.ГГГГ года.
Истец Замякин Н.С. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.
И.о. прокурора Советского района Алтайского края Пасько Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения Советского района» по доверенности Очищалкин В.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в исковых требованиях в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Замякин Н.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, его мать - Замякина Н.А. лишена родительских прав, что подтверждается решением Советского районного суда Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ определен в детский дом на полное государственное обеспечение, что подтверждается постановлением администрации Советского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №249.
Согласно справки администрации Советского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., Замякин Н.С. включен в краевой реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц данной категории, нуждающихся в обеспечении жильем.
ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в филиале краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Международный колледж сыроделия».
Судом установлено, что Замякин Н.С. настоящее время ищет работу и проживает с отчимом, биологической матерью и братом.
Согласно представленной информации из КГКУ «Центр занятости населения Советского района» пособие заявителю назначено в минимальном размере, в связи с тем, что Замякин Н.С. имеет опыт трудовой деятельности в ЗАО «Алтайская крупа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.
Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
В соответствии с ч.5 указанной статьи ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Судом установлено, что Замякиным Н.С. в период обучения в колледже, была осуществлена трудовая деятельность подсобным рабочим в ЗАО «Алтайская крупа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору на период летних каникул (в свободное от учебы время), ему начислялась заработная плата.
В период трудоустройства в ЗАО «Алтайская крупа» Замякин Н.С. не обращался в центр занятости населения за трудоустройством, а по своему желанию в свободное от учебы время работал. Суд считает, что Замякин Н.С., устраиваясь на работу в ЗАО «Алтайская крупа» по своему волеизлиянию, проходил трудовую адаптацию, испытывал себя в способности к работе и приобретение им трудовых навыков. Работа в свободное от работы (практики) время не является основанием для утраты им права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот.
Также суд считает, что ДД.ММ.ГГГГ Замякин Н.С. в возрасте 21 года встал на учет в центр занятости населения, как лицо, впервые ищущее работу, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на детей-сирот распространяются до достижения ими возраста 23 лет.
Таким образом, Замякин Н.С. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
С ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в бюджет Советского района государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования и.о. прокурора Советского района в интересах Замякина Н.С. к КГКУ «Центр занятости населения Советского района» об обязании назначения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае, перерасчете выплаченного пособия удовлетворить.
Признать за Замякиным Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим в <адрес>, право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае.
Обязать КГКУ «Центр занятости населения Советского района» назначить по вступлению в законную силу решения суда Замякину Н.С. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае, осуществить перерасчет пособия Замякину Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с КГКУ «Центр занятости населения Советского района» в бюджет Советского района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца.
Судья Д.В.Левыкин
