Решение от 11 июня 2014 года

 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года                     город Карачаевск
 
    Карачаевский городской суд Карачаево Черкесской Республики в составе
 
    председательствующего, судьи       Долаева А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания      Лайпановой З.К.,
 
    с участием:
 
    -заявителя - прокурора города Карачаевска в лице помощника прокурора г. Карачаевска         Тоторкулова М.М.,
 
    -представителя заинтересованного лица, Администрации Карачаевского городского округа действующего на основании доверенности № 18-а от 17 января 2014 года,         Кубанова Ш.Г.,
 
    -представителя заинтересованного лица, Управления имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа по доверенности № 01-24/184 от 07 мая 2014 года,     Чотчаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, заявления прокурора (адрес обезличен) о признании бездействия администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества, незаконным, возложении на Администрацию Карачаевского городского округа в обязанности, срок до (дата обезличена) привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. требованиями Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена) № 424) дополнив информацию, по объектам недвижимости              -здания терапевтического участка расположенного в (адрес обезличен)-(адрес обезличен),                      -здания расположенного по адресу (адрес обезличен) А,              -здания расположенного по адресу (адрес обезличен),
 
    -здания расположенного в Микрорайоне (адрес обезличен),
 
    -здания столовой средней образовательной Школы (номер обезличен) (адрес обезличен),           -помещения расположенного по адресу Карачаевск, (адрес обезличен),
 
    -земельного участка (кадастровый номер 09:10:0070107:17) расположенного по адресу г Карачаевск (адрес обезличен)                                               -земельного участка расположенного в (адрес обезличен),          -земельного участка зона отдыха расположенного на берегу реки (адрес обезличен),          -земельного участка расположенного территория лесопарка в (адрес обезличен),
 
    с указанием кадастровых номером муниципального недвижимого имущества, данных кадастровой стоимости недвижимого имущества, данных о площади протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с заявлениями о признании бездействия администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества, незаконным, и возложении на администрацию Карачаевского городского округа обязанности, в срок до (дата обезличена) привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. требованиями Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена) № 424) дополнив информацию по указанным в заявлениях объектам муниципального недвижимого имущества, кадастровыми номерами данными о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данными о площади протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.         Определением суда от (дата обезличена) года, заявления были объединены в одно производство.
 
        В судебном заседании помощник прокурора (адрес обезличен) М.М. требования указанные в заявлениях прокурора (адрес обезличен) поддержал по обстоятельствам дела пояснил, что прокуратурой (адрес обезличен), в ходе проверки, выявлены нарушения порядка распоряжения и учета муниципального имущества Карачаевского городского округа.
 
    В нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», Приказа министерства экономического развития РФ от 30.08.2011г. (номер обезличен)                                    и п. 13 Положения «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа», реестр муниципального имущества не содержит, предусмотренных законодательством, обязательных сведений по объектам муниципального имущества, отсутствует кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, а также данные о площади, протяженности и иных размерах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества. При этом в соответствии с п. 8 порядка ведения Реестров муниципального имущества (утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена)г. № 424), сведения об объектах учета, содержащихся в Реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам, в виде выписок.
 
    Бездействие органов местного самоуправления Карачаевского городского округа, выразившееся в отсутствии в Реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объектам недвижимости, нарушает требования ст. ст. 4 и 6 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) - ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Приведённые обстоятельства свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Карачаевского городского округа, в целях занятия предпринимательской и иной деятельностью. А также о нарушении основ федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества. Связи с изложенным просит признать незаконным бездействие Администрации Карачаевского городского округа, в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным, и обязать Администрацию Карачаевского городского округа, в срок до (дата обезличена), привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утверждённого Приказом Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена) № 424), дополнив информацию по зданию терапевтического участка в (адрес обезличен)-аягы, по зданию расположенному по адресу (адрес обезличен) А, по зданию расположенному по адресу (адрес обезличен), по земельному участку расположенному в (адрес обезличен), по адресу (адрес обезличен)-(адрес обезличен), (адрес обезличен), по земельному участку расположенному в (адрес обезличен), по зоне отдыха по берегу реки Кубань, по зданию расположенному в (адрес обезличен), Микрорайон, по территории лесопарка в (адрес обезличен), по зданию столовой СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен), указанием на кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, на сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, и указанием на данные о площади, протяженности и иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, старший помощник прокурора (адрес обезличен) М.М., поддержал заявленные требования,                 и просил суд удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица, Администрации Карачаевского городского округа Кубанова Ш.Г. и представитель и Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, Чотчаев М.М., разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда, указав на необходимость выделения денежных средств, для составления кадастровых паспортов на указанные в заявлении прокурора г Карачаевска объекты.
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные по делу письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от (дата обезличена) N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Правила ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений                            об имуществе в Реестры, общие требования к порядку предоставления информации из Реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету                       в Реестрах, установлены Порядком ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества (утверждённым Приказом Минэконом-развития РФ от (дата обезличена) N 424).
 
    Согласно ст. 2 Порядка ведения реестров муниципального имущества                     (утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от (дата обезличена) № 424), объектами учета в Реестрах, являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).
 
    Согласно ст. 4 Порядка, указано, что Реестр состоит из 3 разделов:                в раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе,                 в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризую-щие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникнове-ния и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения                 о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения                     об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях), с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным суду Реестром муниципального имущества Карачаевского городского округа, этот Реестр не содержит сведений о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества, о кадастровой стоимости недвижимого имущества,                  а также сведения о площади, протяженности и иных параметрах, характеризующих физические свойства перечисленного выше недвижимого имущества.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Решения Думы Карачаевского городского округа, Карачаево-Черкесской Республики, от (дата обезличена) N78-3 «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа», Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ведет Реестр муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
 
    В соответствии со ст. 3 Порядка ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества (утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от (дата обезличена) N 424), ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; и осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.
 
    При этом, отсутствие в реестре муниципального имущества предусмотренной законом информации по объекту недвижимого имущества свидетельствует о нарушении Администрацией КГО, требования ст. ст. 4, 6 Федерального закона от (дата обезличена) N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, являются доступность, достоверность, и открытость, информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Конституция РФ ст. ст. 4, 15, и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ, и законы.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется государством.
 
    В соответствии со ст. ст. 245-254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться               в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
 
    Доводы прокурора (адрес обезличен) подтверждаются исследованными,                  в ходе судебного следствия письменными доказательствами, а именно;
 
    - копией реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа;
 
    - копией Положения об Управлении имущественными и земельными отношениями Администрации Карачаевского городского округа;
 
    Оценивая приведённые в обоснование заявленных требований исследованные в ходе судебного следствия письменные материалы, установив что сторонами не оспаривается достоверность и допустимость приведённых доказательств суд принимает их как относимые, достоверные и допустимые.
 
    Приеденными письменными доказательствами подтверждается отсутствие в реестре муниципального имущества сведений предусмотренных решением ч. 1 ст. 13 Решения Думы Карачаевского городского округа, Карачаево-Черкесской Республики, от (дата обезличена) N78-3 «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа», Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ведет Реестр муниципальной собственности Карачаевского городского округа, и прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправление, подтверждают законность и обоснованность заявленных прокурором (адрес обезличен) требований.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом,                  в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254,194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Заявления прокурора (адрес обезличен) - удовлетворить.
 
 
    Признать бездействие Администрации Карачаевского городского округа                в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества - незаконным.
 
    Обязать Администрацию Карачаевского городского округа, в срок                        до (дата обезличена), привести реестр муниципального имущества                              в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утверждённого Приказом Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена) N 424), дополнив содержащуюся в реестре информацию указанием, кадастровых номеров муниципального недвижимого имущества, сведений о кадастровой стоимости недвижимого имущества, данных о площади, протяженности и(или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества, в отношении объектов следующих объектов недвижимости:               -здания терапевтического участка расположенного в (адрес обезличен)-аягы,                      -здания расположенного по адресу (адрес обезличен) А,              -здания расположенного по адресу (адрес обезличен),
 
    -здания расположенного в Микрорайоне (адрес обезличен),
 
    -здания столовой средней образовательной Школы (номер обезличен) (адрес обезличен),           -помещения расположенного по адресу Карачаевск, (адрес обезличен),
 
    -земельного участка (кадастровый номер 09:10:0070107:17) расположенного по адресу г Карачаевск (адрес обезличен)                                               -земельного участка расположенного в (адрес обезличен),          -земельного участка зона отдыха расположенного на берегу реки Кубань,          -земельного участка расположенного территория лесопарка в (адрес обезличен).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий, судья                                      А.С. Долаев