Решение от 11 июня 2014 года

№2-299/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании в с.Выльгорт 11 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Ефремова В.М. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республике Коми о возложении обязанности включить определенные периоды в специальный стаж, произвести перерасчет трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Ефремов В.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республике Коми о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>, произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом включенных выше периодов в стаж и выплатить недоплаченную пенсию с момента назначения пенсии, т.е. с <дата>
 
    Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Филиал «Аэронавигация Северного Урала» федерального государственного унитарного предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Филиал «Аэронавигация Северного Урала» федерального государственного унитарного предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что поддерживает заявленные истцом требования в полном объеме, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время нахождения в связи с этим в командировке, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов.
 
    Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    В судебном заседании Ефремов В.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми Булавина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством не имеется оснований для включения данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а так же пенсионного дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что Ефремову В.М. <дата> назначена пенсия по старости в соответствии с п. 1.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При определении размера пенсии ответчик исходил из того, что стаж истца на <дата> для определения пенсионного капитала составил: общий – <данные изъяты>, стаж по Списку N 1 – <данные изъяты>.
 
    Начальный размер пенсии определен истцу в размере <данные изъяты>. исходя из стажевого коэффициента <данные изъяты>, рассчитанного из общего трудового стажа с учетом отношения неполного стажа <данные изъяты>
 
    Из пенсионного дела следует, что на <дата> общий трудовой (страховой) стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составлял <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 – <данные изъяты>
 
    На основании заявления Ефремова В.М. от 22.10.2010 о смене варианта конвертации оценка пенсионных прав истца произведена исходя из стажа на соответствующих видах работ. При этом, таковой по данным пенсионного дела составил <данные изъяты>, применен стажевый коэффициент <данные изъяты>. Начальный размер пенсии определен истцу исходя из указанного стажевого коэффициента в размере <данные изъяты>
 
    Из материалов дела следует, что Ефремов В.М. с <дата> по <дата> работал в Сыктывкарском объединенном авиаотряде Коми Управления гражданской авиации гор.Сыктывкар в должности <данные изъяты>, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропорта и районного центра и его секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.
 
    С <дата> по настоящее время истец работает в филиале «Аэронавигация Северного Урала» федерального государственного унитарного предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в должности <данные изъяты>
 
    Истец находился на курсах повышения квалификации в периоды: <данные изъяты>
 
    Согласно справкам филиала «Аэронавигация Северного Урала» федерального государственного унитарного предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от 28.12.2004 № 01-13/816 и ОАО «Комиавиатранс» от 19.03.2014 № 20/28, а также приказам, имеющимся в материалах дела, Ефремов В.М. в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
 
    25.12.2013 Ефремов В.М. обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми с письменным заявлением о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Письмом государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми от 22.01.2014 № 03/Е-21-238 Ефремову В.М. отказано во включении спорных периодов в стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не позволяют зачесть указанные периоды в профессиональный трудовой стаж.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Ефремова В.М. в суд с настоящим иском.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    В статье 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В связи с введением в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица зависит от расчетного размера трудовой пенсии (РП), определяемого по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Закона N 173-ФЗ.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Статьей 30 упомянутого Закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле, где одним из элементов является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.
 
    В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
 
    Согласно п. 2 этой же статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии истцу определялся в порядке, установленном п. 3 ст. 30 этого Закона.
 
    Как следует из данного пункта, размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
 
    абз. 3 - из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
 
    абз. 4 - из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 30 данного Закона, закрепляющий варианты определения расчетного размера трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 г., устанавливает разный порядок исчисления стажевого коэффициента для застрахованных лиц, имеющих общий трудовой стаж (абзац третий), а также для застрахованных лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (абзац четвертый).
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается имеющимися в деле документами истец в периоды <данные изъяты> находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
 
    При назначении пенсии, а позже после обращения истца 25.12.2013 ответчиком указанные периоды исключены из страхового стажа.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительств РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Так, повышение квалификации <данные изъяты> в спорные периоды с 1979 г. регламентировалось Положением о профессиональной подготовке специалистов службы движения гражданской авиации, утвержденным заместителем министра гражданской авиации 12.06.1986 г. № 3.21-239 и Руководством по профессиональной подготовке персонала ОВД ГА, утвержденным распоряжением ФСВТ России от 1 февраля 2000 г. N 19-р.
 
    Положением № 3.21-239 и Руководством N 19-р были определены следующие периоды обязательного прохождения курсов повышения квалификации: <данные изъяты> обязан пройти курсы повышения квалификации по специальности «<данные изъяты> один раз в 2 года (в соответствии с Положением), а позднее раз в 4 года (в соответствии с Руководством). Также диспетчер УВД обязан пройти курсы повышения квалификации по английскому языку один раз в 2 года (плюс 3 месяца). Если <данные изъяты> не прошел данные курсы в установленные сроки, то он не допускался до работы и не мог выполнять свои основные трудовые функции.
 
    Повышение квалификации истца являлось неотъемлемой частью его трудовой деятельности, относилось к рабочему времени.
 
    Для отдельных категорий работников, к которым в частности относятся и <данные изъяты>, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    По смыслу вышеизложенных норм, повышение квалификации – это процесс углубления профессиональных навыков работника, направленный на совершенствование профессионального мастерства и неразрывно связанный с его трудовыми обязанностями.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Прохождение соответствующего обучения на основании приказа работодателя является обязательной частью трудовой деятельности истца; в силу норм трудового законодательства оно является периодом работы и поэтому в соответствии с пунктом 4 Правил N 516 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на что правильно указано в решении суда.
 
    Поскольку при включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы истца увеличится соотношение неполного стажа к требуемому исходя из общей продолжительности стажа по Списку N 1 <данные изъяты> при требуемом <данные изъяты>, что приведет к увеличению пенсии.
 
    Учитывая, что на дату назначения пенсии истец достиг возраста <данные изъяты>, имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж, то есть соответствовал всем необходимым условиям для возможности применения специального стажа при конвертации пенсионных прав в начальный пенсионный капитал, суд полагает, что применение ответчиком при исчислении размера пенсии стажевого коэффициента по общему стажу не соответствует закону.
 
    Учитывая изложенное, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Применительно к приведенной правовой норме, исходя из того, что при обращении к ответчику о назначении пенсии <дата> Ефремов В.М. представил все необходимые документы для подтверждения стажа, а в ходе судебного установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж истца, т.е. подлежали учету при назначении ему пенсии, то спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу должны быть учтены с момента первоначального его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <дата>.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ефремова Василия Михайловича удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми включить периоды нахождения Ефремова В.М. на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, и произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии, то есть с <дата>
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми выплатить Ефремову В.М. недоплату пенсии за период с <дата> по день рассмотрения дела.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16.06.2014.
 
Судья Е.В. Баудер