Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2-332
 
                Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2014 года                                                                                                         пос. Лежнево
 
    Лежневский районный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Смолиной Е.Е.,
 
    при секретаре Шляпугиной Е.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области Лямина В.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Лежневского муниципального района Ивановской области Шувырденковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лежневского муниципального района и возложении обязанности по организации горячего водоснабжения надлежащего качества,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лежневского муниципального района и возложении обязанности по организации горячего водоснабжения надлежащего качества.
 
    Иск обоснован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что между ООО "Г" и ОАО "К" заключен договор на отпуск тепловой энергии для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению управляющим компаниям с последующим ее предоставлением жителям многоквартирных домов Лежневского городского поселения, а также предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению объектам социальной сферы. Решением арбитражного суда Ивановской области от 20.02.2014 года в отношении ООО "Г" введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим 22.04.2014 года и 05.05.2014 года администрация района была уведомлена о прекращении с 20.05.2014 года производственной деятельности ООО "Г", в связи с его ликвидацией, включая прекращение подачи горячего водоснабжения с 13.05.2014 года. Соглашением между Лежневским городским поселением и Лежневским муниципальным районом о передаче осуществления части полномочий от 23.05.2013 года №, полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения переданы администрации Лежневского муниципального района. Вместе с тем, с момента уведомления о возможном прекращении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению - до 13.05.2014 года (фактического прекращения поставки коммунального ресурса) администрацией муниципального района мер по надлежащей организации водоснабжения жителей многоквартирных домов, а также социальных объектов пос. Лежнево принято не было. Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188-ФЗ, установлено, что никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами. В связи с чем вышеуказанные нарушения являются недопустимыми. В результате бездействия администрации Лежневского муниципального района Ивановской области грубо нарушены права граждан на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности. Отсутствие в бюджете Лежневского муниципального района денежных средств на деятельность по предоставлению населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции. На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие Лежневского муниципального района незаконным, обязать администрацию Лежневского муниципального района организовать предоставление населению коммунальной слуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых потребителем объемах. Решение суда, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы, просит обратить к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Лежневского района Ивановской области Лямин В.В. исковые требования поддержал и настаивает на их удовлетворении. Считает, что со стороны администрации Лежневского муниципального района не принимается достаточных мер для организации надлежащего обеспечения жителей поселка, в частности многоквартирных домов, а также детских дошкольных учреждений, дома культуры горячим водоснабжением. Таким образом, в массовом порядке нарушаются права неопределенного круга граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, а также нарушаются права лиц, посещающих объекты социальной сферы.
 
    Представитель администрации Лежневского муниципального района Ивановской области поселения Шувырденкова Е.В. в судебном заседании требования прокурора не признала. Пояснила, что прокуратура своевременно была проинформирована обо всех действиях администрации, на имя прокурора были направлены 2 обращения об оказании помощи в решении вопроса обеспечения населения горячим водоснабжением. Однако никакого содействия в решении вопроса прокуратура не оказала.
 
    22.04.2014 года конкурсный управляющий ООО "Г" Ш.С. письменно уведомил ОАО "К" о прекращении подачи горячей воды потребителям с 12.05.2014 года в связи с банкротством предприятия и прекращением производственной деятельности, о чем руководство ОАО "К" незамедлительно поставило в известность администрацию Лежневского муниципального района. Одновременно 28.04.2014 года ОАО "К" направило в адрес конкурсного управляющего ООО "Г" Ш.С. письмо о недопустимости прекращения подачи горячего водоснабжения, а также обращение к прокурору района Трелину М.В. с просьбой провести проверку законности действий ООО "Г" и оказать содействие.
 
    28.04.2014 года на еженедельном совещании при главе администрации Лежневского муниципального района данный вопрос был рассмотрен. Конкурсный управляющий ООО "Г" подтвердил намерение прекратить производственную деятельность предприятия, и в связи с этим, с 12.05.2014 года прекратить подачу горячей воды в жилые дома и объекты социальной сферы, являющиеся потребителями котельной ООО "Г". Администрация муниципального района инициировала проведение совещания по данному вопросу на уровне Департамента ЖКХ Ивановской области. 29.04.2014 года данное совещание состоялось. Во исполнение протокола предприятию ООО "Г" было предложено либо самому возобновить теплоснабжение и подачу горячей воды в жилые дома и социальные объекты, либо передать котельную в аренду ОАО "К" на срок не менее года с арендной платой, рассчитанной по Методике Минрегионразвития. 30.04.2014 года в ОАО "К" от конкурсного управляющего ООО "Г" поступило уведомление о расторжении договора. На данное уведомление ОАО "К" повторно письмом от 06.05.2014 года предупреждает конкурсного управляющего о незаконности действий по прекращению поставки коммунальных ресурсов. 05.05.2014 года в адрес ОАО "К" поступило повторное уведомление от конкурсного управляющего ООО "Г" Ш.С. о том, что в связи с признанием ООО "Г" банкротом и окончанием отопительного сезона 2013-2014 годов производственная деятельность предприятия, а, следовательно, и оказание услуги по горячему водоснабжению котельной ООО "Г", будут прекращены с 12.05.2014 года. 08.05.2014 года состоялось совещание при заместителе Главы администрации Лежневского муниципального района, на котором заместитель руководителя по производственным вопросам ООО "Г" Я.А. получил (под роспись) подготовленные ОАО "К" проекты договора аренды котельной сроком на 1 год с арендной платой 740 000 рублей в год. Договоры подготовлены и вручены в 3-х экземплярах (собственнику котельной, Конкурсному управляющему ООО "Г" Ш.С., Я.А.). До настоящего времени договоры не подписаны. Генеральный директор ОАО "К" направил письмо в прокуратуру Лежневского района с просьбой провести проверку законности действий ООО "Г" по прекращению подачи горячей воды. 08.05.2014 года администрацией Лежневского муниципального района направлено письмо (исх.№) в адрес начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Т.С., в котором администрация уведомляет Департамент о неисполнении протокола совещания от 29.04.2014 года со стороны ООО "Г".14.05.2014 года в адрес ОАО "К" поступил от ООО "Ф" проект договора субаренды оборудования котельной. Предлагаемый срок действия договора аренды оборудования с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев. Однако, ОАО "К" вынуждено было возвратить данный проект договора аренды, как не соответствующий требованиям действующего законодательства. Подтверждение правомерности действий ОАО "К" является письмо РСТ по Ивановской области от 26.04.2013г. «О сроках действия договора аренды». Кроме того, как выяснилось впоследствии, в договоре аренды оборудования котельной, заключенном между ЗАО "Р" и ООО "Ф", у арендатора ООО "Ф" не прописаны права по передаче имущества в субаренду, что ставит под вопрос правомерность предложенного проекта договора субаренды оборудования.23.05.2014 ОАО "К" направляет в адрес ООО "Ф" письмо с просьбой заключить договор на отпуск тепловой энергии, поставку ГВС для потребителей пос. Лежнево.28.05.2014 года администрация Лежневского муниципального района направила в адрес ООО "Ф" письмо с требованием возобновить работу газовой котельной и заключить договор на отпуск тепловой энергии и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды на объекты жилой и социальной сферы.
 
    Таким образом, администрация Лежневского муниципального района совместно с ОАО "К" и при поддержке Правительства Ивановской области предпринимала и предпринимает все возможные меры к возобновлению подачи горячего водоснабжения на территории п. Лежнево.
 
    В настоящее время установлено, что с 09.01.2014 года оборудование для котельной передано от ЗАО "Р" ООО "Ф" по договору аренды.
 
    28.05.2014 года администрация получила выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нежилое здание (котельная), расположенное по адресу: <адрес>. Согласно данной выписке, здание котельной принадлежит ООО "Э" и имеет обременение ипотекой в пользу Банка "В". Решением Арбитражного суда Владимирской области от 23.05.2013г. по делу № в отношении ООО "Э" введена процедура конкурсного производства. Полагает, что здание котельной, находится в конкурсной массе предприятия-банкрота.
 
    Таким образом, на сегодняшний день складывается ситуация, когда здание котельной по адресу: <адрес> находится в собственности одного юридического лица - ООО "Э", а оборудование котельной всобственности другого юридического лица - ЗАО "Р". Фактически произведен раздел неделимой вещи. Оборудование котельной не может работать без здания котельной, а здание котельной без оборудования, уже не котельная, а просто нежилое строение.
 
    Таким образом, на основании приведенных фактов, нельзя говорить о бездействии администрации Лежневского муниципального района. Следовательно, требование признать бездействие администрации Лежневского муниципального района незаконным, не подлежит удовлетворению.
 
    Считает, что не бездействием администрации Лежневского муниципального района грубо нарушены права граждан, а действиями организаций, владеющих на том или ином праве объектом теплоснабжения в п. Лежнево, на что неоднократно обращалось внимание прокурора Лежневского района.
 
    Из представленных Администрацией документов видно, что ООО "Ф" зарегистрировано 14.10.2013 года. Основным видом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). Предприятие владеет на праве аренды оборудованием для котельной, подтверждает, что все оборудование находится в исправном состоянии. Препятствий (невозможности) дляосуществления производства и подачи горячего водоснабжения у данного предприятия не имеется.
 
    Организации, осуществляющие горячее водоснабжение не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
 
    Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ регулирует вопросы временного прекращения или ограничения водоснабжения, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения (статья 21), а также процедуру вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения в ремонт и из эксплуатации (статья 22).
 
    В администрацию Лежневского муниципального района не поступала информация от организаций ООО "Г" и ООО "Ф" об обоснованности прекращения (ограничения) горячего водоснабжения в п. Лежнево в соответствии с нормами 416-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 22 Федерального закона «Собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления поселения, городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения».
 
    Уведомления о выводе котельной из эксплуатации органы местного самоуправления района или поселения также не получали. В случае получения такого уведомления, Закон дает органам местного самоуправления срок 6 месяцев для принятия решения о выводе объекта из эксплуатации либо о выкупе или о заключении договора аренды указанного объекта (ч. 4 ст. 22).
 
    На основании изложенного, считает, что администрация Лежневского муниципального района не допускала бездействия, а, следовательно, администрацией не могли быть нарушены права неопределенного круга лиц. Администрация в добровольном порядке решает вопросы местного значения по организации горячего водоснабжения в п. Лежнево с учетом норм Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ. Прекращение подачи горячего водоснабжения допущено иными организациями в нарушение норм указанного закона, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Кроме того, не отрицала, что данная проблема подачи горячей воды возникает не первый год, полагает, что лишь небольшая часть населения - всего около 500 человек из числа всего населения Лежневского района осталась без горячей воды. Возможности построить новую котельную у администрации не имеется, поскольку это дорого и долго, средств в бюджете района на это нет. Технически переподключить подачу горячей воды на иную систему горячего водоснабжения, невозможно. Полагает, что администрация района предпринимает все необходимые меры, путем переговоров между организациями, однако до начала отопительного сезона 2014-2015 гг возобновление подачи горячей воды населению не представляется возможным.
 
    На основании изложенного, администрация Лежневского муниципального района просит Лежневский районный суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пп.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно п. 4 ст. 24 названного Федерального закона, органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно пп. «в, г, д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:
 
    в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг,
 
    г) предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;
 
    д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным к настоящим Правилам.
 
    В соответствии с договором № от 01.06.2011 года на отпуск тепловой энергии, ООО "Г" - энергоснабжающая организация и ОАО "К" - абонент, заключили договор о продаже абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии в виде горячей воды для отопления и хозяйственно-бытовых нужд.
 
    Согласно договору теплоснабжения № от 01.01.2013 года ОАО "К" - теплоснабжающая организация с одной стороны и ОАО "К" - потребитель заключили договор о продаже теплоснабжающей организацией (ТСО) потребителю, присоединенному к тепловой сети ТСО и покупке потребителем теплоносителя для оказания коммунальных услуг гражданам (для нужд граждан, проживающих в многоквартирном доме, по их поручению и за их счет) по обеспечению горячей водой на условиях, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством.
 
    Согласно соглашению от 13.05.2013 года «О передаче Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области», администрация поселения передает администрации района полномочия по организации централизованного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации центрального водоснабжения населения и (или) водоотделения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотделение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Соглашение подписано сторонами: главой администрацией Лежневского муниципального района и главой Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района.
 
    Из решения № от 27.08.2013 года «О передаче части полномочий Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области на уровень Лежневского муниципального района Ивановской области» видно, что с 01.09.2013 года с уровня Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области на уровень Лежневского муниципального района Ивановской области переданы полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Из договора аренды муниципального имущества от 30.12.2013 года между администрацией Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области (арендодатель) и ОАО "К" (арендатор) следует, что арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) сооружение теплотрассу, расположенную по адресу: <адрес> общей протяженностью 9 124 кв.м, имущество передается в аренду с целью технического обслуживания, эксплуатации теплотрассы, теплоснабжения и горячего водоснабжения населения пос. Лежнево. Указанное имущество находится в муниципальной собственности Лежневского городского поселения на основании Закона Ивановской области от 15.01.2009 года № 12-ОЗ, акта приемки-передачи муниципального имущества от 22.01.2009 года. Теплотрасса согласно приложению № к договору, находится в исправном рабочем состоянии.
 
    22 апреля 2014 года в прокуратуру Лежневского муниципального района и ООО "Г", конкурсным управляющим ООО "Г" направлено сообщение о том, что 20.02.2014 года в отношении ООО "Г" введено конкурсное производство. В связи с окончанием отопительного сезона 2013-2014 гг. и ликвидацией ООО "Г" производственная деятельность предприятия будет прекращена 12 мая 2014 года, включая подачу отопления и горячего водоснабжения. Решением Арбитражного суда Ивановской области от.20.02.2014 года ООО "Г" признано банкротом, конкурсным управляющим назначен Ш.С.
 
    Из письма ОАО "К" от 14.05.2014 года следует, что между ООО "Г" и ОАО "К" заключен договор на отпуск тепловой энергии № от 01.06.2011 года, для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для собственников многоквартирных домов пос. Лежнево. 05.05.2014 года от конкурсного управляющего ООО "Г" в адрес управляющей компании поступило повторное уведомление о прекращении подачи горячей воды с 12 мая 2014 года, считают их действия незаконными, и просили прокурора района провести проверку законности действий ООО "Г" по данному факту.
 
    Конкурсный управляющий ООО "Г" сообщил прокурору о том, что 12 мая 2014 года в плановом порядке прекращена производственная деятельность должника - ООО "Г".
 
    Из протокола заседания штаба при администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № от 21.04.2014 года видно, что на повестке дня был вопрос об окончании отопительного сезона и проведении весенней опрессовки тепловых сетей, по которому принято решение: К.С. (генеральному директору ОАО "К") совместно с Я.А. проработать вопрос о переводе системы ГВС от ООО "Г" с двухтрубного на однотрубное исполнение в рабочем порядке.
 
    28 апреля 2014 года ОАО "К" направлено письмо конкурсному управляющему ООО "Г" на уведомление от 22.04.2014 года о прекращении подачи горячей воды, в котором указывают, что подобные действия противоречат требованиям законодательства Российской Федерации. Действия энергоснабжающей организации по прекращению подачи горячего водоснабжения для ОАО "К" с 12 мая 2014 года в свою очередь приведут к прекращению подачи данных коммунальных услуг населению со стороны Управляющей компании ОАО "К". Также указано, что в случае подобных действий ОАО "К" будет вынуждено обратиться в прокуратуру Лежневского района с требованием о защите прав неопределенного круга лиц.
 
    В это же день генеральный директор ОАО "К" обратился в прокуратуру Лежневского района с просьбой провести проверку действий ООО "Г" по прекращению подачи горячей водоснабжения на многоквартирные жилые дома пос. Лежнево.
 
    28.04.2014 года проведено совещание при главе администрации Лежневского муниципального района, основной вопрос, рассматриваемый на совещании, - уведомление конкурсного управляющего ООО "Г" о прекращении с 12.05.2014 года подачи горячей воды потребителям котельной ООО "Г" в связи с прекращением производственной деятельности. Из протокола следует, что ООО "Г" - банкрот, создано новое предприятие - ООО "Ф", которое направило все документы на получение лицензии и тарифов в РСТ, на сегодняшний день результатов нет. Котельная убыточная, особенно в летний период, так как рассчитана на большое производство. Для минимизирования расходов предлагают рассмотреть вопрос перехода с двухтрубной системы отопления на однотрубное. До получения лицензии предлагают оформить договор аренды котельной на 6 месяцев с ОАО "К", на что К.С. отметил, что данное предложение не приемлемо, договор аренды на 6 месяцев нецелесообразен, так оформление необходимых документов, в том, числе лицензии, требует большого времени. Решили рассмотреть вопрос на совещании в Департаменте ЖКХ Ивановской области 29.04.2014 года.
 
    Согласно протоколу совещания по вопросу теплоснабжения и подачи горячего водоснабжения в летний период на объекты социальной сферы и жилищного фонда пос. Лежнево Лежневского муниципального района № от 29.04.2014 года, было решено рекомендовать ООО "Г" самостоятельно обеспечить теплоснабжение потребителей пос. Лежнево и подачу горячего водоснабжения в летний период, либо совместно с администраций Лежневского муниципального района проработать вопрос передачи котельной в аренду, на срок до одного года, в срок до 08.05.2014 года.
 
    30.04.2014 года конкурсный управляющий ООО "Г" уведомил ОАО "К" о расторжении договора 12.05.2014 года в свзяи с ликвидацией предприятия.
 
    05.05.2014 года конкурсный управляющий ООО "Г" повторно уведомил ОАО "К" о прекращении производственной деятельности и расторжении договора № на отпуск тепловой энергии от 01.06.2011 года с 12 мая 2014 года (последний день исполнения обязательств по договору).
 
    06.05.2014 года генеральный директор ОАО "К" вновь направляет конкурсному управляющему ООО "Г" письмо о недопустимости прекращения подачи горячего водоснабжения.     
 
    07.05.2014 года генеральный директор ОАО "К" К.С. направил письмо главе администрации по поводу сложившейся ситуации с просьбой оказать содействие.
 
    08.05.2014 года проведено совещание при заместителе главы администрации Лежневского муниципального района, на котором директору ООО "Ф" Я.А. был вручен проект договора аренды газовой котельной сроком на один год. Проект договора был составлен в трех экземплярах, поскольку непонятно кто является собственником котельной.
 
    08.05.2014 года и.о. главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области сообщил начальнику Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области во исполнение протокола совещания от 29.04.2014 года № о том, что до настоящего времени в адрес администрации от собственника котельной предложений по рассмотрению вопроса о передаче котельной в аренду ОАО "К" не поступало. Также указывает, что перебои с подачей горячей воды на объекты коммунальной сферы и жилой фонд от котельной ООО "Г" в летний период повторяются ежегодно в течение нескольких лет подряд. Администрация района считает, что данные действия приведут к нарушению законных прав потребителей тепловой энергии.
 
    13.05.2014 года генеральный директор ООО "Ф" направил генеральному директору ОАО "К" договор субаренды котельной между ООО "Ф" и ОАО "К", с просьбой подписать данный договор и один экземпляр вернуть в ООО "Ф", срок договора 6 месяцев, арендная плата 85 000 рублей в месяц. Однако генеральный директор ОАО "К" отказался заключать договор субаренды сроком на 6 месяцев, и вернул данный проект генеральному директору ООО "Ф", указав, что срок договора аренды не может быть менее одного года, на который устанавливаются тарифы. Договор, заключенный на меньший срок не удовлетворяет требованиям законодательства Российской Федерации, не будет принят РСТ Ивановской области к рассмотрению, что подтверждается письмом первого заместителя Региональной службы по тарифам Ивановской области Ш.В.     
 
    23.05.2014 года генеральный директор ОАО "К" К.С. обращается к руководителю ООО "Ф", как арендатору с 01.04.2014 года единственного источника тепловой энергии, на основании заключенного с собственником источника тепловой энергии договора аренды, с просьбой направить проект договора на отпуск тепловой энергии и поставку горячего водоснабжения для потребителей пос. Лежнево, а также незамедлительно обеспечить бесперебойную подачу горячей воды.
 
    28.05.2014 года глава администрации Лежневского муниципального района Ивановской области К.О. обращается к директору ООО "Ф" с требованием незамедлительного возобновления работы газовой котельной, заключения договора на отпуск тепловой энергии с ОАО "К" и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды на объекты социальной и жилой сферы пос. Лежнево.
 
    Кроме того, администрация Лежневского района Ивановской области 29.05.2014 года дала ответ прокурору дублирующий письменный отзыв на заявленный иск.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что в соответствии с соглашением между Лежневским городским поселением и Лежневским муниципальным районом от 23.05.2013 года, последнему переданы полномочия по организации в границах поселения водоснабжения.
 
    По смыслу приведенных норм организация в границах поселения горячего водоснабжения предусматривает собой обязанность органа местного самоуправления исполнения необходимых и достаточных мероприятий по организации обеспечения проживающих на территории поселения граждан постоянным и бесперебойным горячим водоснабжением надлежащего качества.
 
    На основании исследованных материалов дела видно, что вся переписка с организациями велась ОАО "К", каких-либо документов о том, что ОАО "К" действовало по поручению администрации или совместно с ней отсутствуют. Из протоколов проведенных собраний также не следует, что администрация принимала все необходимые меры по возобновлению подачи горячей воды: 28.04.2014 года на совещании по поводу возникшей ситуации администрация инициировала совещание на уровне ЖКХ Ивановской области; 29.04.2014 года высказано предложение возобновить подачу горячей воды, либо передать котельную в аренду; 08.05.2014 года вручили проекты договоров аренды, которые не подписаны до настоящего времени; администрация уведомляет Департамент ЖКХ Ивановской области о неисполнении протокола от 29.04.2014 года, 28.052014 года администрация требует возобновить работу котельной.
 
    Таким образом, видно, что администрация района не рассматривала возможность переподключения на иную систему горячего водоснабжения, документов о том, что это технически невозможно, суду не представлено. Возможность строительства новой котельной, поскольку перебои с поставкой горячего водоснабжения, что не отрицается представителем администрации, возникают на протяжении уже нескольких лет не рассматривалась, а, равно, как и другие возможные варианты решения возникшей ситуации, кроме фактически одного обязания возобновить подачу горячей воды.
 
    Отсутствие в бюджете Лежневского муниципального района Ивановской области денежных средств не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что администрация Лежневского муниципального района бездействует, фактически не принимает достаточных мер по предоставлению горячего водоснабжения жителям пос. Лежнево, а также объектам социальной сферы. Администрация Лежневского муниципального района обязана организовать предоставление горячей водой жителей многоквартирных домов, а также объектам социальной сферы.
 
    В связи с вышеизложенным, требования прокурора об обязании администрации Лежневского муниципального района организовать предоставление населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых условиях законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнение может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Суд соглашается с мнением прокурора, и считает необходимым в целях обеспечения благоприятных условий жизни граждан и объектов социальной сферы обратить решение к немедленному исполнению.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Лежневского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Лежневского муниципального района Ивановской области незаконным.
 
    Обязать администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области организовать предоставление населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых потребителям объемах.
 
    Обратить к немедленному исполнению решение суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                        Е.Е. Смолина
 
    Решение в окончательной форме принято 16 июня 2014 года.
 
    Судья        Е.Е. Смолина