Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2- 507/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2014 года с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Мурзиной Т.В.,
с участием старшего помощника прокурора Нанайского района Маркина А.А.
при секретаре Гоголевой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района о возложении обязанностей по принятию на баланс администрации сельского поселения и включению в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края,
установил:
Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - населения Нанайского района - с иском к администрации сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района о возложении обязанностей по принятию на баланс администрации сельского поселения и включению в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края, общей протяженностью 7,5 км.
В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в рамках осуществления надзорной деятельности была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Нанайского муниципального района действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что собственник автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края, общей протяженностью 7,5 км., не определен.
Автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах сельского поселения, в муниципальную собственность не приняты.
Работа по принятию автомобильных дорог общего пользования на баланс и включению в реестр муниципального имущества администрацией поселения не проводилась.
Неисполнение обязанности по принятию автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения на баланс администрации поселения и включению их в реестр муниципального имущества влечет за собой несоблюдение Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что препятствует осуществлению деятельности по содержанию автомобильных дорог, а также осуществлению муниципального контроля за содержанием автомобильных дорог.
Представитель истца - старший помощник прокурора Нанайского района Маркин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - глава сельского поселения «Село Джари» Гейкер А.У. в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котом указал, что с иском прокурора не согласен, считая его необоснованным.
Руководствуясь ст.167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Маркина А.А., изучив отзыв, представленный ответчиком, и материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги Федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
Согласно ч. 8 указанной статьи к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 10 ч.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что единый государственный реестр автомобильных дорог (далее также - реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ч. 2 данной статьи формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.
Согласно ст. ст.50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов, а также имущество, предназначенного для обслуживания таких автомобильных дорог, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в установленном порядке.
Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 п.4 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения органы местного самоуправления обязаны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании автомобильные дороги общего пользования в с. Джари, протяженностью 7,5 км, на баланс администрации не поставлены и не включены в реестр муниципального имущества автомобильных дорог общего пользования, следовательно, являются бесхозяйными.
Формирование муниципальной собственности осуществляется в порядке разграничения государственной собственности на федеральную государственную собственность, государственную собственность субъектов РФ, муниципальную собственность.
Приобретение права собственности муниципальным образованием возможно и по иным основаниям, предусмотренным главой 14 ГК РФ.
В соответствии со ст.218 п.3 ГК РФ в случае и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст.225 п.1 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В силу абз.1 п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Абз.2 п.3 предусмотрено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, абз. 1 п.3 ст.225 ГК РФ предписывает органам местного самоуправления принятие мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создать необходимые условия для контроля и надзора за ним.
В связи, с чем суд, считает исковые требования прокурора Нанайского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, о том, что администрация сельского поселения не обязана принимать на баланс и включать в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края, общей протяженностью 7,5 км., так как непринятие на баланс и невключение в муниципальную собственность автомобильных дорог общего пользования влечет за собой отсутствие правового регулирования решения вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог в границах сельского поселения, что нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования прокурора Нанайского района удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края принять на баланс администрации сельского поселения и включить в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края, общей протяженностью 7,5 км..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Нанайский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть после 15 июня 2014 года.
Судья Мурзина Т.В.
