Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2-919/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Волхов                                                                                  11 июня 2014 года                                                                       
 
    Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лахно Д.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Бердинских С.В., истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2.,
 
    при секретаре Гусевой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области действующего в защиту интересов ФИО1 к А, об обязании предоставить жилое помещение в не очереди,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Волховский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к А об обязании предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования <адрес> общей площадью не ниже занимаемого жилого помещения, с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя - несовершеннолетних дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    В обоснование своих требований, ссылаясь на п.п. 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ст. 14 п. 1 п.п. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 14, 57, 85-87, 89 Жилищного Кодекса РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу не предоставления ей жилого помещения и установлено, что ФИО1 и члены ее семьи: дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы в квартире по <адрес> Квартиросъемщиком является - ФИО1.
 
    ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № ......, расположенный по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования помещения межведомственной. комиссией Б от ДД.ММ.ГГГГ № ......
 
    В связи с тем, что занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее несовершеннолетние дети, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в жилом доме <адрес>, ФИО1 по договору социального найма, А не предоставлено.
 
    Волховский городской прокурор Ленинградской области считает, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети, имеют право на внеочередное предоставление органами местного самоуправления благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в жилом доме <адрес>.
 
    При этом надлежащим ответчиком по настоящему делу Волховский городской прокурор Ленинградской области считает А, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 2 Соглашения «О передаче А осуществления части полномочий Б полномочия по обеспечению проживающих в <адрес> и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, переданы А.
 
    Помощник помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Бердинских С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске доводам и основаниям.
 
    Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика А ФИО2 возражала против удовлетворения требований Волховского городского прокурора Ленинградской области, указав, что истец включена в «Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда», на указанные цели из областного бюджета уже выделены денежные средства, для истицы уже определена квартира <адрес>
 
    Третье лицо Б извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Своей позиции по иску не высказало.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    По основаниям ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Согласно п.4 ст.15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 № 47(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Согласно положениям п. 3 ч. 2 ст.19 Жилищного Кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение)
 
    признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно акту межведомственной комиссии при мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> не пригоден для постоянного проживания. Не подлежащий ремонту. (л.д. 67).
 
    Постановлением главы Б               от ДД.ММ.ГГГГ № ......, с изменениями изложенными в Постановлении главы А               от ДД.ММ.ГГГГ № ...... ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 61,71,72).
 
    По основаниям ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    На основании положений п.1 ст.85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В силу ст. 87 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно положений ст.89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
 
    Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и по общему правилу находящееся в границах данного населенного пункта. К элементам благоустройства относятся, в частности, водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств.
 
    Согласно характеристике жилой площади, занимаемой ФИО1, двухкомнатная квартира <адрес> общей площадью ...... кв.м., жилой площадью ...... кв.м., состоит из двух смежных комнат площадью ...... кв.м. и площадью ...... кв.м., кухни площадью ...... кв.м. Благоустройство жилого дома: центральное отопление, газовое снабжение, ванная и туалет совмещенные (л.д.68).
 
    Согласно справке формы 9, выданной ООО «Жилищное хозяйство»          от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по <адрес>, совместно с ней зарегистрированы ее несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 109).
 
    В п. 37 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховный Суд РФ разъяснил, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Таким образом, предоставление гражданам в связи с непригодностью занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями и не предполагает, в том числе, обязательное предоставление жилого помещения по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что указанный жилой дом и расположенные в нем жилые помещения, в том числе и неприватизированные, не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным в                   ст.15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, и не могут быть оптимально использованы по целевому назначению.
 
    Таким образом судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована, со своими несовершеннолетние детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в жилом помещении, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем ей должно быть предоставлено другое равнозначное по занимаемой площади благоустроенное жилое помещение, с включением в договор социального найма ее несовершеннолетних детей как членов семьи нанимателя.
 
    Кроме того, учитывая, что в соответствии с п. 6 ч. 2 Соглашения «О передаче А осуществления части полномочий Б полномочия по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях граждан проживающих на территории <адрес> переданы А, обязанности по исполнению настоящего решения должны быть возложены именно на А, как исполняющий органа.
 
    При этом ссылка представителя ответчика на то, что ФИО1 включена в «Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда», не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований, заявленных Волховским городским прокурором Ленинградской области в интересах истца.
 
    Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов ФИО1 к А, об обязании предоставить жилое помещение в не очереди - удовлетворить.
 
    Обязать А, предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженке <адрес>, зарегистрированной по <адрес> по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, общей площадью не ниже занимаемого жилого помещения, с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя - несовершеннолетних дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки                     <адрес> и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженки <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    .......
 
    Судья -                  подпись