Решение от 11 июня 2014 года

    Дело № 2- 513/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края
 
    в составе председательствующего судьи Мурзиной Т.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Нанайского района Маркина А.А.
 
    при секретаре Гоголевой Л.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района о возложении обязанностей по принятию на баланс администрации сельского поселения и включению в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края,
 
    Установил:
 
    Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – населения Нанайского района - к администрации Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района о возложении обязанностей по принятию на баланс администрации сельского поселения и включению в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.
 
    В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в рамках осуществления надзорной деятельности, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Нанайского муниципального района Хабаровского края действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги Федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
 
    В силу ч. 2 указанной статьи автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.
 
    Согласно ч. 3 данной статьи к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    Согласно части 4 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к автомобильным дорогам не общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог не общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги не общего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
 
    Согласно ч. 8 указанной статьи к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу ч. 11 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 указанного выше Федерального закона, автомобильные дороги общего пользования местного значения могут иметь наименования, которые им присваиваются соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ч. 6 данной статьи автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются органами местного самоуправления поселений - автомобильным дорогам местного значения поселений.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 257-ФЗ идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 10 указанного выше Федерального закона установлено, что единый государственный реестр автомобильных дорог (далее также - реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
 
    Согласно ч. 2 данной статьи формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.
 
    Частью 4 вышеназванной статьи установлено, что в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге: сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги; протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков; сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги; вид разрешенного использования автомобильной дороги; иные сведения.
 
    В соответствии с п.п. 1, 5, 6, 11, 12 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения; утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В силу п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Представитель истца – помощник прокурора Нанайского района Маркин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Просил суд исковые требования прокурора Нанайского района удовлетворить и обязать администрацию Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края принять на баланс администрации сельского поселения и включить в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.
 
    Представитель ответчика - глава Арсеньевского сельского поселения Довженко С.П. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Нанайского района признала в полном объеме.
 
    Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Маркина А.А., представителя ответчика главы сельского поселения Довженко С.П., изучив представленные материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что администрация Арсеньевского сельского поселения обязана поставить на баланс автомобильные дороги местного значения, расположенные в границах населенных пунктов Арсеньевского сельского поселения с целью их содержания и ремонта.
 
    Вместе с тем, установлено, что собственник автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, не определен. Автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах Арсеньевского сельского поселения, в муниципальную собственность не приняты.
 
    Также судом установлено, что администрация Арсеньевского сельского поселения ограничилась утверждением перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края общей протяженностью 4900 м. Работа по принятию автомобильных дорог общего пользования на баланс и включению в реестр муниципального имущества администрацией поселения не проводилась.
 
    Неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по принятию автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах населенных пунктов Арсеньевского сельского поселения на баланс администрации поселения и включению их в реестр муниципального имущества влечет за собой несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и препятствует осуществлению деятельности по содержанию автомобильных дорог, а также осуществлению муниципального контроля за содержанием автомобильных дорог.
 
    Суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности, считает, исковые требования прокурора Нанайского района обоснованными и законными, кроме того, ответчик – администрация Арсеньевского сельского поселения с иском согласна, что в силу ст. 173 ч.3 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные исковые требования прокурора Нанайского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края принять на баланс администрации сельского поселения и включить в реестр муниципального имущества сельского поселения автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Нанайский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть после 15 июня 2014 года.
 
    Судья Мурзина Т.В.